家住安徽省合肥市瑶海区七里站街道恒通社区的薛怀敬老人，每天早上起床的第一件事，就是拉开窗帘，向楼下巡查的志愿者报平安。小小的窗帘背后，是一个暖心约定，社区多了些温情，也彰显着社会治理的智慧。
作为拥有千万人口的特大城市，合肥市在人口快速扩张的同时，老龄化问题日益凸显。围绕提升独居老人、重疾重残等特殊困难群体的日常照护水平，今年4月以来，合肥市在全市推广源自恒通社区的“窗帘之约”经验做法，通过分类摸排、志愿服务、联建解难，为1.2万名特殊困难群体提供贴心服务。
一扇窗的默契
分类摸排定方式
恒通社区近四分之一的居民超过70岁，很多老人不会使用智能设备，如何与老人建立长久联系，掌握他们的日常情况，一度困扰着社区党委。2021年的夏天，社区志愿服务队郝阿姨一句“能动弹的老人早晚总得拉窗帘吧？”点醒了大家。社区党委敏锐地抓住这个“金点子”，摸排确定了首批10名服务对象，志愿者通过早晚轮流查看窗帘开合情况，掌握老人身体状况，就这样“窗帘之约”志愿服务项目启动了。慢慢地，服务对象增加到23户，志愿者队伍也壮大到近200人。
这一经验做法在全市推广后，合肥市按照高龄独居老人、事实无人监护儿童、重残重疾等不同类型特殊群体，开展全面摸排，确定服务对象，重点了解基本情况、健康状况等，摸清其在生活照料、健康保健等方面的实际需求，分类制定方案、动态跟踪服务。目前，全市已走访摸排4000余个住宅小区、2万余个村民组。
合肥市鼓励结合住宅小区特点、城乡差别创新探索，实行窗帘开合、悬挂中国节等醒目标识物、安装非侵入式智能感应设备、智能水电气监测、开通“一键呼叫”功能等务实管用的方式方法，不为居民增加负担、不打扰生活，让“窗帘之约”更接地气、更具人气。
包河区望湖街道平湖社区都是商品房小区，高楼林立，传统的“看窗帘开合”方式在这里难以复制。社区与11户独居老人达成温暖默契——每天早上9点前，老人将打包好的生活垃圾放在家门口，看见即安好，志愿者顺手带走垃圾，也带走老人的不便。
民呼我应的承诺
志愿结对优服务
“每天早晚都‘拍一拍’小陈这孩子，我才能安心呀。”高新区梦城社区独居老人吴桂芳奶奶乐呵呵地说。近日，一个雨夜，志愿者陈晓到8点仍未收到吴奶奶的微信“拍一拍”，她立即上门查看，原来老人家中电路跳闸，手机没电，正摸黑犯愁，陈晓连忙帮助恢复供电，还检查了全屋电器线路。如今在梦城社区，“拍一拍”已成为47名志愿者和33名服务对象之间的专属安全密码。
合肥市将“窗帘之约”作为市级层面集中攻坚的重难点问题之一，由市委主要负责人调度推动。坚持社区党组织引领，充分挖掘群众中的党员骨干、自治力量组建党员志愿服务队，结合自身特长参与互助服务。注重凝聚志愿服务力量，吸纳新就业群体、小区党员、物业人员、热心居民等志愿者22500余人，累计组建2652个志愿服务队，与服务对象实施“一对一”、“多对一”结对帮扶，提供送餐送药、家政保洁、就医陪护、上门唠嗑等服务。
庐阳区小桥湾社区老旧小区多，大多没有电梯，很多孤老残疾人下楼困难。社区党委发动辖区非公企业党员、小哥、热心群众等，组建“背倍暖”志愿服务队，常态上门走访老人，根据老人意愿定期将他们背下楼，晒暖阳、话家常、送关怀。今年以来，已累计帮助近30名老人走出家门、融入邻里。
一座城的守护
党建联建巧解难
在高新区柏堰中心，105岁的李延顺老人有一支具有定位功能和紧急呼叫功能的智能拐杖，家属和志愿者通过手机就能实时查看老人的行走轨迹。柏堰中心党委通过党建联建发布需求清单，辖区一家非公企业主动接单，让28户老人有了智慧关怀。
坚持“政府主导、社会参与、多方协同”，合肥市将企业资源与“窗帘之约”服务对象的需求精准对接，引导燃气、供水、电力等国有企业基层党组织与街道、社区党组织广泛开展党建联建，通过建立“党员责任区”、“党员先锋队”，组织党员、职工结合燃气安检、电路维护、供水检修等，同步排查生活隐患。
“王奶奶，您看，这里插头插着，监测到有燃气泄漏，它就会响，我们也会同步接到通知，10分钟准到！”近日，合燃华润燃气客户服务公司志愿者韦响成，来到蜀山区西园街道美虹社区，把大字版的安全用气提醒贴在居民厨房。从5月开始，公司与西园街道等14个街道联合开展“银龄安居·健康护航”党建共建项目，摸排“窗帘之约”服务对象2000余户，借助物联网燃气表等，实现安全用气24小时智能监控，守护老人用气安全。
接诉即动、分秒必争，合肥市推动各社区党委与辖区派出所、医院、物业等建立多方联动机制，明确各自在应急响应中的职责，确保“急事有人管、难事有人帮”。“窗帘之约”推广以来，全市已及时发现并处置高龄独居老人突发疾病、摔伤、火灾等突发事件44次，解决物品采买、陪同就医等急难愁盼问题1070多个。
