走在青岛的街巷，老旧开放楼院星罗棋布，它们是城市发展过程中不可或缺的一部分。今年以来，青岛强化党建引领，坚持分类推进，聚力破解开放楼院治理难题，实现开放楼院“有人管、管得住、管长远”，因地制宜探索出一条党建引领开放楼院精细化治理新路径。
“开放楼院建成年代长、公共设施陈旧老化、居住人口弱势群体居多，常常面临‘无人管事、无章理事、无钱办事’的治理困境，长期以来一直是基层治理的难点。”市委组织部有关负责人介绍。
着眼解决开放楼院“小散乱”的问题，青岛统筹考虑物理特征、人口规模、群众意愿、历史沿革等实际情况，重新划定开放楼院管理区域，调整优化治理单元。其中，将具备封闭条件的，依法划分物业管理区域；对于不具备封闭条件的，优化调整社区网格，以小网格兜住大治理。目前，全市将5358个散落楼院优化调整为1491个管理区域，涉及24万户居民。
治理单元划定了，党的组织覆盖及时跟上。按照“应建尽建、全面覆盖”的原则，青岛跟进优化调整小区（网格）党组织，统筹协调楼院内各类组织和各项工作；以楼栋为单位合理划分党小组，党小组组长兼任楼长，负责党员日常教育管理，团结凝聚党员群众参与治理；以楼栋单元为单位设置党员中心户并挂牌，全面推行党员中心户联系党员、党员联系群众。截至目前，青岛共成立4922个小区（网格）党组织、1.75万个楼栋党小组、3.77万个党员中心户，实现党的工作进楼入户，延伸到神经末梢。
根据开放楼院的不同特点分类施策。红色物管精治，对于楼座分布集中、依法划分物业管理区域的开放楼院，由党组织牵头成立业委会，引进专业物业服务，实现小区规范治理。居民自管自治，对于楼座分布零散、无法划分物业管理区域的开放楼院，依托社区网格，由党组织牵头成立自管会，实行居民自我管理，自主解决楼院治理问题。街区融合善治，在商居混合的开放楼院，通过签订党建共建协议、搭建商居议事平台、组建街区事务委员会等方式，凝聚商户和居民治理合力，实现安居与乐业的双赢。单位共建共治，针对单位宿舍、家属楼院等开放楼院，探索以共建共治方式，将单位的资源力量引入楼院治理，破解治理事项衔接不畅等难题。
