近日，在山东省日照市林海小区“先锋议事会”上，小区党支部牵头业委会、物业企业、共建单位代表围坐一起，协商解决困扰居民已久的电动车充电棚建设问题。“自从小区有了党支部，大事小情都有人管、有人办，还增加了不少便民服务项目，居民住得舒心、心也更齐了。”林海小区党支部书记、业委会主任张优良说。
这样可喜的变化在日照市很多小区都发生着。去年以来，日照市深入开展红色物业“提质创优”行动，通过建强组织、下沉资源、精细服务，让基层治理更有效、群众生活更美好。
实体支部建进小区
覆盖有形有效
业主抱怨小区物业服务差，反映的问题没人解决；物业公司物业费收缴率低，服务居民力不从心……原来，这样的矛盾在日照市的许多小区屡见不鲜。
如何破解这一困境？日照市推进“支部建在小区”上。封闭管理小区单独成立党支部，零散或开放小区成立网格党支部，下派党员社区工作者、转入退休党员、聚拢居民党员、吸纳物业企业党员，实现全市居民小区党组织动态全覆盖。推动小区党组织与业委会交叉任职，近九成小区组建业委会，业委会成员中党员占比达61.2%，引导物业企业认领党群服务站点建设提升等服务项目396个，小区党组织、业委会、物业企业常态化“坐在一起”议事，当好居民“主心骨”，引导基层各类组织在基层治理中同心同向。
为让小区党支部议事有场所、党员活动有阵地，实施“支部安家”行动，制定落实社区配套用房规划建设移交流程，通过老旧小区改造新建、商住小区物业用房合署、村改社区活动场所共用、社区用房腾挪置换等方式，建设集党员活动室、业委会办公室、物业服务前台于一体的小区党群服务站点980余处，实现常态化开门办公、为民服务。
力量资源下沉小区
治理共建共享
“没想到业余时间，还能为小区做贡献。”秦楼街道木浆厂生活区小区“轮值负责”党员潘雷雷是东港区税务局的机关干部，被推选到小区党组织担任兼职委员后，牵头召开业主恳谈会6次，按程序重新选聘质价相符的物业服务企业。忙碌工作之余，在自己家门口做些力所能及的实事，他感觉很有意义。
日照市深化资源力量下沉机制，在“双报到”工作中创新“双服务、双评价”机制，进一步明确机关企事业单位包联小区、办好民生实事等5个服务事项，党员参选业委会、进楼联户等5项服务内容，推行单位党组织负责人到社区、党员到居住地小区担任兼职委员的“轮值负责”制度，深度参与社区、小区事务。
“我们还结合实际，制定正面、负面清单24条，年底由街道社区评价，结果作为单位绩效考核、党员评先树优的重要依据，有效激发了党员报到服务的主动性和自觉性。”市委组织部组织二科科长潘栋介绍，“我们还会把参与轮值的范围扩大到新经济组织、新社会组织党组织和党员，汇聚更多力量资源到社区、小区。”
以“双报到、双服务、双评议”为载体，日照市共有460余个市县直部门单位联系服务1016个小区，2.7万余名在职党员到居住地社区报到，组建党员志愿服务队1100多支，分岗定责为群众提供常态化服务，帮基层减负，为治理出力。
精细服务融在小区
幸福进楼入户
不同的居民小区管理既存在共性的难题，又各有各的“不如意”。在推进红色物业标准化建设的同时，日照市注重因地制宜、分类施策，综合考虑小区规模资源、物业管理等因素，划分商住小区、老旧小区、回迁安置小区等3种主要类型，区分重点群体、弱势群体、需求群体、普通居民群体等4类人群，社区、小区党组织主导，制定针对性治理服务措施。
对成熟商住小区，加强党建引领业委会、物业企业等多方联动，党组织主导清查公共收益960万元，每月开展物业经理“接待日”、业主恳谈会等议事协商活动，每季度举办公益市集、亲情邻里等特色服务活动，用好“沉睡”资源、保障业主权益、树立党组织威信。
老旧小区突出服务补位，采取国企兜底、“业主自治+专业化力量”等方式，抓好物业服务覆盖，建立健全党员服务居民“五上门”机制，及时收集解决基础设施改造提升等民生难题，推动治理从无章向有序转变。
破解回迁安置小区治理难题时突出睦邻友好原则，吸纳原有村“两委”成员进入社区、小区党组织任职，探索“股份经济合作社+国企+物业企业”共办服务公司，促进村改社区后集体发展和居民融合，有效提升小区精细化治理、精准化服务水平。
