“树太高，挡光了”“施工扬尘大，得管管”……近日，在山西省吕梁市离石区军缘小区党群服务站，居民正围着小区党支部书记郭贤跃，你一言、我一语地反映问题。这一幕，是吕梁市许多小区的日常。
针对小区治理中服务薄弱、矛盾难解、无人管事等问题，近些年来，吕梁市持续推进“支部建在小区”，通过精准组建队伍、力量下沉一线、创新议事机制等，系统推动治理重心下移，蹚出一条党建引领居民自治的有效路径。
建强小区党组织
治理有了主心骨
治理的关键在组织。过去，不少小区特别是老旧小区和“三无”小区，常处于“群龙无首”的状态。吕梁市以“支部建在小区”破局，按照“规模适度、利于治理”原则，在全市2096个小区中，因地制宜单建、联建1578个小区党支部，将组织体系扎进治理末端。明确小区党支部政策宣传、党员教育、矛盾调处等8项职责，推动其成为小区治理的主心骨。
支部强不强，要看带头人。吕梁市注重选拔政治素质好、群众威信高、服务能力强的党员担任小区党支部书记，特别是鼓励退休党员干部发挥余热。市委北门高层小区曾因物业矛盾导致环境脏乱、管理失序。2023年，退休的市委副秘书长成永生被选举为小区党支部书记，并推动成立业委会，担任业委会主任，实现“一肩挑”。党支部迅速行动，推动216户居民形成共识，通过规范收费、财务公开、自办物业，将节约的费用用于公共设施改善，环境焕然一新，居民幸福感大大提升。
支部作用发挥需要实体支撑。吕梁市通过清收、改造、租用、共享等方式，建成小区党群服务站1370个，覆盖94.75%的小区。按照“三要六有”标准建设，服务站灵活嵌入零工驿站、“四点半课堂”等功能。市县两级组织部门每年投入专项资金以奖代补，激励服务站长效运行。在孝义市富丽康城小区，300多平方米的党群服务站成了居民议事、学习和户外劳动者歇脚的“幸福驿站”。“我们把90%的面积用于服务，真正实现门常开、人常在、事常办。”小区党支部书记宋青霞说。
党员下沉一线
群众诉求有回应
汾阳市银发网格员成立“帮帮团”，在小区举办书法赏析、非遗传承等活动，丰富群众精神文明生活；孝义市迎宾北社区成立“五老”宣讲团，开展“红色故事会”等活动，覆盖居民2.3万人次；文水县西街社区成立“李白说事室”，目前已调解纠纷80余起……全市各地的银发网格员用实际行动诠释“退休不褪色”担当，用“银发智慧”助力基层善治。
吕梁市致力于让5.9万余名城市党员在居住地发挥作用，全市3.2万余名在职党员全部编入小区党组织，341名离退休党员担任小区党支部书记，500余名银发网格员活跃在一线。党员平时响应居民“点单”，应急时就地转化为攻坚力量。
为激发自治内生动力，吕梁市全面推行积分激励机制，将党员服务情况与考核评议挂钩，引导党员“在岗位上创一流、在小区里作表率、在家庭里尽责任”。这种“以服务赢积分，以积分换服务”的模式，构建起“人人参与、人人受益”的良性循环。
同时，建立严密的联系服务群众机制。市县两级领导定期深入社区现场办公，今年已解决群众急难愁盼问题1932个。590余名街乡党员干部和1700余名社区“两委”干部全覆盖包联小区，形成“网格员走访上报、支部协调解决、社区统筹处置、街乡攻坚解难”的问题分级处理机制，确保群众诉求件件有回应。
推行说事议事
难题实现闭环解
面对复杂治理难题，吕梁市以小区党支部为核心，全面推行说事议事机制，创新实施“四议”工作法，通过邻里小事党员中心户协调议、楼栋公事党小组牵头议、小区大事党支部组织议、复杂难事提级上报议，推动实现“小事不出楼栋、大事不出小区”。
2024年，离石区滨东花园小区在原物业突然撤场后陷入瘫痪。社区党委立即将其列为“书记工程”，补选建强小区党支部。在新任小区党支部书记薛振权的带领下，新班子3天解决电梯故障，5天恢复水电供应。随后，党支部严格按程序，组织业主经过5轮协商成功选聘新物业；通过8次议事，以“人道主义捐款+积分奖励”方式妥善化解了意外事件。
吕梁市根据不同类型小区的特点、需求和治理难点，有针对性地制定治理措施。对有物业小区，强化物业党建联建。积极推行支部书记与业委会主任“一肩挑”、支部委员与业委会成员交叉任职；健全三方协调月例会制度，解决物业实际问题；实行信用评价制度，重塑“党组织领导—业委会监督、评价、考核—物业公司按约服务”的物业服务架构，推动小区治理从松散到有序。
对老旧小区和“三无”小区，则推行党支部引领自办物业模式。通过物业费“统收统管”，在本小区聘用物业服务人员，组织党员群众开展志愿服务等实现居民自我管理。柳林县柳电小区长期无物业，环境脏乱差。退休干部白艳平当选小区党支部书记后，第一件事就是带领党员群众清运堆积了20多年的垃圾，环境显著改善，获得居民一致好评。同时，吕梁市还鼓励自办物业小区开源节流，通过居民众筹、争取项目等改善基础设施，通过规划车位、开发广告位等增加收益。目前，已有404个小区自办物业运转良好。
一子落而满盘活。吕梁市通过建强小区党组织，让资源服务聚在群众身边，推动形成“大家的事大家议、大家定、大家办”的生动局面，切实将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
