青海省祁连县草原广袤、地域辽阔，各族群众多以游牧为生，居住点星罗棋布、服务半径动辄数十公里，加之牧民随季节逐水草而居的转场特性，使得基层服务群众面临“送服务跑断腿、传政策到不了、解民忧跟不上”的实际困境。近些年来，祁连县委组织部立足县域实际，锚定牧区服务痛点难点，将党组织优势与牧区生产生活特点深度融合，着力破解牧区服务群众“距离远、覆盖难、效率低”的堵点问题，让鲜艳的“党建红”浸润草原、扎根人心，成为守护各族群众幸福生活的鲜明底色。
以“流动宣讲”破壁垒，让政策红利直达牧户。针对牧区群众居住分散、双语沟通不畅、线上医保操作不熟练等问题，县委组织部牵头120名党员骨干组建“马背宣讲队”，把政策解读和服务指导送到牧民帐篷前。宣讲队转变工作方式，摒弃照本宣科的文件宣讲，创新“牧场课堂+帐篷宣讲+田间教学”相结合模式，用藏汉双语拉家常的方式，拆解医保参保缴费标准、异地就医备案、社会救助流程、牛羊保险申请等惠民政策。同时，开展“一对一”实操指导，手把手教会牧民使用“青海医保”APP等平台，让智能手机成为牧民享受政策红利的“随身窗口”。针对牧区季节性转场的特点，宣讲队科学划分“夏季牧场组”“冬季定居点组”，通过实施“错时宣讲+按需补课”的模式，确保服务不因牧民迁徙而中断。全年累计开展牧场政策宣讲106场次，覆盖7个乡镇45个行政村、136个偏远牧点，发放藏汉双语“政策口袋书”1000余册、操作流程图2500余份，切实打通了政策落地的“最后一公里”。
以暖心食堂解民忧，让养老服务浸润人心。聚焦牧区空巢老人、独居老人吃饭难、无人陪的痛点，县委组织部将幸福食堂建设作为党建引领基层治理的民生工程，按照“党建牵头、集体运作、社会参与、群众自愿”原则，整合村集体经济、上级补助等资金，在村社布局28个幸福食堂，实现区域性全覆盖，解决60岁以上困难老人就餐需求。打造“党支部领办+牧户寄养”联营新模式。村党支部牵头建立“草原共享牧场”，牧民可将富余牛羊寄养于合作社，村集体统一经营放牧，所得收益按比例用于食堂运营，实现“牛羊入股、收益共享、老有所养”的可持续发展。拓展“草原课堂+牧区文娱”服务新内涵。依托新时代“养老+文娱+助老”综合服务，设立“草原文化驿站”，组织老人开展牧歌传唱、跳锅庄、下棋等文娱活动，通过举办“帐篷茶话会”“锅庄联谊日”等活动，将食堂打造成牧区老人舌尖上的家园、心尖上的驿站。截至目前，幸福食堂累计服务老人5.8万人次，收集养老服务建议86条，整改优化服务事项23项，成为牧区老人安享晚年的幸福港湾。
以闭环机制办实事，让民情民意落地生根。持续深化“我为群众办实事”实践活动，县委组织部建立“县级领导包乡抓片、科级干部包村联户、党员干部结对帮扶”的常态化走访机制，组织全县1000余名在职党员下沉基层，开展“进帐篷、听心声、办实事”服务活动。坚持“一本账”记民情，围绕服务“十五五”发展规划，党员深入牧区开展专题调研和走访慰问。通过实地察看、座谈交流、板凳会、随机访谈等方式，系统了解各村资源禀赋、发展基础、群众诉求和实际困难。调研中，重点收集草场划分、转场保障、子女入学等民生问题，同时关注产业发展、生态保护、乡村治理等事关长远发展的意见建议。对发现的共性问题和个性需求，分门别类建立台账，形成“一村一策”民情档案。建立“一条链”解民忧。创新实施“台账收集—清单梳理—分流办理—跟踪督办—群众评价”全流程闭环机制，将调研形成的民情台账系统转化为解忧任务清单，逐项明确责任主体、办理时限和成果标准，实行挂号交办、销号管理。目前，累计化解各类矛盾纠纷4160余件，调解草场纠纷350余起，真正实现从“民情台账”到“幸福清单”的转变。
