新业态新模式是国际贸易的新趋势，也是我省外贸发展的重要力量。加快发展外贸新业态新模式，有利于推动我省对外贸易高质量发展，培育参与国际合作和竞争的新优势。
新业态蓬勃发展
依托中欧班列（西安）集结中心，我省通过政策创新和平台联动协同发力，加大国际市场开拓，有效促进了外贸新业态蓬勃发展。
跨境电商实现跨越式发展。自2018年西安市获批跨境电商综试区以来，西安市跨境电商交易额发展迅猛，3年内增长2.5倍；其中，浐灞国际港表现尤为亮眼，跨境电商进出口规模在5年内增长12倍，2023年达60.6亿元，占该区域内进出口总值的16.58%。2024年，陕西跨境电商交易额呈现爆发式增长，同比增幅达2.7倍，展现出强劲发展势头，成为外贸增长的新引擎。
西安浐灞国际港跨境电商产业园内外籍主播在直播
服务贸易创新突破。通过建设5个国家特色服务出口基地，形成10个国家级服务贸易创新案例。2024年前三季度我省服务进出口增长29.3%，2024年，全省服务贸易跨境收支规模达61.06亿美元，增长31.22%，其中技术服务、文化出海等领域表现突出，形成了可复制的经验做法。
数字贸易发展势头强劲。我省龙头企业通过工业互联网、区块链等技术实现效率跃升，中小企业借助数字化平台“零门槛”出海。中欧班列（西安）数字化升级实现物流信息全上链，“丝路云仓”建成陕西首个智能海外仓，订单处理能力提升3倍，区块链技术赋能全程品控，带动“洛川苹果”等优质特色产品出口。传统文化产品通过数字化渠道协同出海，创新打造“丝路起点·秦俑故乡”“国风·秦韵”等文旅品牌集群，有效扩大了优秀传统文化的影响力。
机遇与挑战并存
当前，随着全球贸易格局的调整，外贸新业态迎来了一些新的发展机遇。
技术革命加速开辟外贸新增长极。当前，人工智能、新能源、量子计算等颠覆性技术正在重塑全球贸易。2025年全球数字贸易增速预计达10%，成为超越传统货物贸易的新增长极；在绿色贸易领域，国际能源署（IEA）预测2030年全球新能源汽车市场规模将突破5万亿美元，储能设备出口需求呈现指数级增长，这为我国外贸结构转型提供了新的战略支点，更为我省数字贸易、绿色贸易等新业态发展带来新机遇。
全球供应链调整对新业态发展带来新契机。目前，面对美国关税政策的不确定性，全球供应链正在加速调整。一方面，企业倾向于将供应链多元化，减少对单一市场的依赖；另一方面，区域化供应链合作也在加强，如东盟国家之间的产业协作、中欧在新能源和高端制造领域的合作等。而跨境电商等外贸新业态，凭借供应链灵活、数字化运营和精准市场定位等优势，展现出更强的抗风险能力和市场适应力，也更能抓住全球供应链调整带来的产业和服务供给机遇。
满载着冰箱、陶瓷餐具等电商货物的中欧班列从西安国际港开往乌兹别克斯坦首都塔什干 杨力/摄
多重因素释放物流通道建设新需求。地缘政治与贸易壁垒的不确定性，加速全球海外仓布局，催生本土物流仓储数字化转型等新需求。而数字孪生、物联网、大数据、人工智能等正在革新物流运营模式，为我省提升运能、优化线路、创新物流模式，以通道建设支撑跨境电商、数字贸易发展提供了有力支持。
在拥有机遇的同时，我省外贸新业态发展也面临不少挑战。
物流成本高成为外贸发展的“内陆瓶颈”。海运和陆运成本远低于航空运输。2024年，陕西航空运输进出口占总进出口的53.1%。这表明我省是以航空运输为主、陆运为辅，这导致我们的整体物流成本高于沿海地区。再加上航空货运网络覆盖不足、多式联运衔接效率低等问题，严重影响了我省外贸企业国际竞争力，制约沿海外向型产业向陕西转移，形成外贸发展和新业态培育的“内陆瓶颈”。
新业态主体培育缓慢难以形成规模效应。我省跨境电商整体规模偏小，数字贸易领域发展不足，云计算、软件等服务贸易额较小，难以形成规模效应和竞争优势。其原因，一方面，具有带动效应的平台型企业和头部支付机构较少，不能吸引更多新业态主体跟随落户；另一方面，外贸优惠政策申报门槛较高、流程复杂，使得不少中小企业难以享受到政策红利，一定程度上制约了新业态主体的培育和扩张。
政策供给精准度与联动性亟需提升。现有出口退税、展会补贴等政策适用于传统贸易领域，对外贸新业态的精准支持不足，特别是在贸易便利化、跨境金融、数据流动等方面拿出的创新性举措较少。一些已出台的支持措施，与半导体、新能源等省内重点产业链的协同联动不够，导致跨境电商等外贸新业态对重点产业发展的拉动效应较弱。
加速释放新动能
推动外贸新业态加快发展，应准确把握和用好战略机遇，着力克服面临困难和挑战，积极推进体制机制创新和模式方法创新。
以创新释放新业态新动能。推进“保税仓+直播”“小额批发+海外仓一件代发”等跨境电商业态创新，构建线上线下联动的选品中心和海外仓网络。前瞻布局“AI+跨境电商”“跨境电商+低空经济”融合新赛道，搭建智能化验货中心和跨境物流创新场景，探索无人机等跨境配送领域新应用。全面实施跨境服务贸易负面清单，探索实施服务贸易“既准入又准营”的自由化便利化政策。谋划海外知识产权服务站，为企业出海提供海外专利申报、知识产权风险预警，商标抢注预警等服务。探索试点“跨境数据流动白名单”、数字服务出口退税专区，促进数字金融、线上教育、远程医疗、数字旅游等业态快速发展。
以优势集聚新业态贸易矩阵。高质量发展跨境电商，开展“陕西优选”跨境直播业务，支持符合条件的园区孵化跨境电商企业；建设线上产业带专区，推动“跨境电商+产业带”融合，形成二手车出海、农产品等特色跨境贸易矩阵。集聚发展服务贸易，大力发展电子信息、互联网、医疗、生物医药、能源、工业和工程研发设计等领域服务外包，重点支持企业发展离岸外包。着力发展数字贸易，推动文物数字化、非遗跨境电商、短剧出海，打造“丝绸之路数字文化走廊”，形成立体出海新格局。积极拓展中间品贸易，搭建中间品贸易数字化公共服务平台，引导企业将中间品贸易链条延伸到境外，有序布局下游产业，开展出境加工，带动拓展原材料、零部件等国际市场。稳步发展绿色贸易，研究建立动力电池等重点产品碳足迹标准，开展绿色标准输出。
以规则引领新业态高质量发展。发挥“保税区+自贸区+跨境电商综试区”叠加优势，积极开展进出口产品标准对接，探索构建电子交易、跨境支付、个人隐私保护、跨境数据流动、消费者权益保护等跨境电商国际标准体系。加大退税政策先行先试力度，整合海关、税务、外汇等部门数据，搭建全省“智慧退税”平台，优化贸易便利化措施。简化通关流程，试点信用良好企业“先退后审”“采购即退税”等政策。
以制度护航新业态深度开放。构建新型产业金融生态，利用我省自贸区政策优势，争取RCEP国家的“离岸金融牌照”试点，推动政策性银行牵头金融机构和金融产品出海。鼓励龙头企业搭建海外交易平台，通过“设备联网+数据风控”实现资产动态管理，建成覆盖销售全周期的海外金融服务体系。加快与中亚五国、RCEP成员国以及“一带一路”国家学历学位互认覆盖率，共建医药海外中心和职业教育培训基地，实施“丝路人文联通计划”，积极与主要贸易伙伴国家签署文化和旅游领域合作文件，推动形成更加紧密的区域产业链、价值链和供应链体系。
以服务保障新业态持续发力。建立外贸企业税务辅导员制度，在自贸试验区设立跨境贸易税收服务中心，为企业提供政策咨询和争议调解服务。建立定期访问制度，定期举办银税企三方对接会。深入开展调研访谈，研究梳理企业具有普遍性的问题短板和政策诉求，形成管用有效的制度举措，加快相关领域前沿探索和压力测试，切实解决发展中面临的问题。
（作者单位：陕西省社会科学院）
