《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚”。当前，企业特别是科技领军企业已成为引领科技创新和产业创新的主导力量。强化企业科技创新主体地位，就是要充分发挥企业“唱主角”“挑大梁”的关键作用，推动形成以企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。
最活跃的创新主体
企业是最活跃的创新主体，是推动创新创造的主力军。强化企业科技创新主体地位，是抢抓科技革命和产业变革重大机遇，推动科技创新和产业发展从“跟随者”向“引领者”转变的迫切需要。
实现高水平科技自立自强的内在要求。当前，全球范围内抢占科技创新和产业创新制高点的竞争越来越激烈。企业作为独立经营主体,直接参与市场竞争,对产业和产品的技术创新最为敏感。尤其是科技领军企业，身处全球竞争前沿，对突破外部封锁、破解“卡脖子”技术难题的诉求尤为迫切，推动自主创新的动力最为强劲。同时，企业又是研究投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体，在科技成果转化为现实生产力过程中发挥着知识生产和成果转化的双重作用。强化企业创新主体地位，有助于实现“从0到1”的原始创新、“从1到100”的产业落地，形成具有竞争力的开放创新生态，加快推动科技创新和产业创新深度融合，抢占新一轮科技革命和产业变革先机。
第八届进博会上展出的电动垂直起降飞行器
发展新质生产力的重要路径。新质生产力是依托技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的先进生产力形态。而企业正是这一过程的重要载体和关键力量。作为连接市场与创新的枢纽，生产要素的优化配置要由企业来执行，创新产品的研发生产、市场流通也要靠企业全程推进。强化企业科技创新主体地位，有助于发挥企业重视应用、直面市场的天然优势，加快推进产学研一体化，实现从源头创新、成果转化到产业应用的全链条创新；有助于以场景驱动技术迭代演进，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，为培育和发展新质生产力注入源源不断动能。
提升国家创新体系整体效能的关键所在。创新体系整体效能的提升，不仅体现在关键核心技术的“硬突破”上，也体现在创新标准引领的“软提升”上。企业既是原创技术的策源地、产业创新的推动者，也是创新标准的制定者、引领者。强化企业创新主体作用，有助于发挥企业集成创新能力强、组织平台完备的集聚优势，集中资源突破重大技术，加快推动创新链产业链资金链人才链深度融合；有助于推动技术专利化、专利标准化、标准全球化，引领产业优化升级，持续提升国家创新体系整体效能。
支撑引领作用有待加强
近年来，通过深化科技体制机制改革，企业科技创新主体地位不断得到加强，但在创新生态构建、创新资源集聚、领军企业培育等方面，仍存在一些问题和短板。
以企业为主导的协同创新体系有待完善。当前，企业与高校、科研院所之间仍存在“产学研用”衔接不畅的问题。企业以市场拓展和效益最大化为核心目标，聚焦技术的实用性与产业化价值；高校、科研院所研究人员则以论文发表、职称晋升为主要导向，更侧重理论突破与学术价值。两者核心诉求的差异，往往会导致研发方向与市场需求出现错位。这一矛盾使得一些企业更倾向于寻找风险低、应用性强的“适配技术”，而非牵头主导和牵引开展投入大、周期长的原始创新，从而影响了协同创新整体效能。
科研人员调试高性能激光器
企业科技创新投入有待加强。根据《2024年欧盟产业研发投资记分牌》，全球研发投资前2000名企业中，我国企业研发投入仅占18.7%，而西方发达国家占到43.3%。《2024年陕西省研发经费投入情况概览》显示，陕西研发经费投入中企业占比为57%，低于全国水平21个百分点。从实践中看，企业科技创新更加偏重于短期和实用类项目，在基础研究、长期研发方面的投入占比相对较低。
科技领军企业能级不足。根据《中国区域创新能力评价报告2024》，陕西区域创新能力位列全国第10位，而企业创新指数排名第20位。特别是专精特新“小巨人”企业数量较少，科技型中小企业、省级专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业排名均处于全国第18位，与江苏、浙江等发达省份有较大差距，培育壮大科技创新领军企业的力度需要进一步加大。
大中小企业创新合作链尚未打通。当前，大企业与中小企业在资源共享、技术协同及产业链融合上的合作深度不足。大企业侧重突破和掌控核心技术，创新资源多向内集中；中小微企业则聚焦生存发展需要的应用型创新，缺乏与大企业对接的技术标准和能力储备，在创新合作上处于不对等地位。同时，大企业顾虑技术外泄，中小微企业则担忧利益受损，难以构建利益共享、风险共担的协作机制，尚未形成深度融通创新的良好生态。
“龙头”挂帅“全链”协同
强化企业科技创新主体地位，要充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，着力增强其向前贯通创新链、向后链接产业链、纵向融合资金链和人才链的能力。
做强做优科技领军企业。围绕光伏、集成电路、航空航天等重点产业链群，着力培育一批全国领先的供应链核心企业。加大对领军企业牵头组建科技攻关任务型创新联合体的支持力度，建立龙头企业深度参与科技创新决策的长效机制，明确企业在重大技术方向规划、应用导向型科技项目遴选中的战略主导权。支持民营企业设立创新型总部，牵头承担或参与国家级、省级重大科技攻关任务，开展原创性、引领性科技攻关。鼓励链主企业发挥技术创新和产业创新组织者作用，协同产业链上下游企业开展技术路线图共绘、行业标准共制、专利池共建，通过组建创新联合体提升产业链整体创新效能，形成“龙头引领+集群协同”的产业发展模式。
工作人员通过智能设备监测粮仓粮食储存情况
培育壮大科创企业群。进一步健全科技型中小企业、高新技术企业和雏鹰、瞪羚、独角兽企业梯度培育体系，强化细分领域的技术攻关、精准补链和配套支撑。通过明确的成长阶梯设计和精准的政策扶持，对科技型小微企业实施动态化成长阶梯管理，针对初创期、成长期、成熟期企业特征，定制“天使投资引导基金+共享创新平台+精准政策包”组合工具，加速科技型企业向高成长、高价值企业蜕变，打造具有国际竞争力的创新企业集群。
鼓励企业加大创新投入。强化国有企业在新型举国体制中的作用，提升原创技术研发投入占比，健全企业研发准备金制度，完善国有企业研发投入视同利润的考核制度，鼓励开展高风险、高价值技术研究。完善对企业研发投入后补助、研发费用税前加计扣除等政策，鼓励引导企业加大对基础研究和应用研究的投入，探索将研发补贴资金向有能力、有意愿开展研发的中小企业倾斜，在各领域打造更多专精特新企业和制造业“单项冠军”。
打造以企业为主导的协同创新体系。系统推进以企业为主导的产学研深度融合，支持企业与国内外创新主体共同建设联合实验室、技术转移中心等载体。重点引进关键领域的核心专利、成套装备以及前沿技术，支持企业开展二次创新。鼓励龙头企业联合科研院所、高校组建创新联合体，推动产学研全方位合作，聚焦关键核心技术突破开展联合攻关。通过建立科技成果转化项目库共享机制，采用专利许可、技术转让等授权方式降低企业应用门槛，加速重大科研成果产业化进程，构建覆盖技术引进、协同创新、成果转化的全周期创新生态体系。
促进科技创新资源开放共享。着重强化实验室、重大科技基础设施以及大型科研仪器的开放共享机制，借助建立企业参与研发的制度化渠道，在关键共性技术研发、成果转化、知识产权运营、科技信息分析等领域提供精准化服务。构建公平普惠的创新资源获取体系，为民营企业设立专项服务通道，通过仪器共享补贴、技术交易券等措施降低创新成本。推动概念验证、中试验证平台与高校院所的科技数据、文献专利等资源实现双向开放，建立数据分级授权使用机制，在保障安全的前提下，促使科研数据向企业流动。加快国家超算中心、智能计算中心等算力基础设施的建设，规划布局一批可靠性验证、产业计量测试、质量检测等共性技术服务平台，形成全链条创新服务网络。
（作者单位：陕西省社会科学院）
