往常，村干部像远飞的“候鸟”一样不着村，干多干少一个样。如今， 略阳实行“四化”管理，解决村干部屁股能不能坐得住、脚能不能踩得下、 手能不能抓得住、脑袋能不能想得到的问题
王兴元没想过，当村干部如此简单。
王兴元是汉中市略阳县两河口镇 唐家沟村的支书。2010年，没能扛住 当时村支书的“忽悠”，来到村委帮 着干活。
那几年，王兴元确实很轻松。村 里几乎没啥事，也不用坐班，群众需 要开证明了，打个电话，他才去村 委，或是在家里就可以办。
可不到几年的光景，情况就变了。
2016年，国家向贫困开战。顶不住压力，也有自己的事要办，原村支 书撂下挑子便走了，留下一个软弱涣 散的班子。
因为王兴元还算敬业，就接过了 这个担子。但他没想到，这次的村干 部当得如此艰难。
2017年，略阳开始实行村干部 “四化”管理，从履职专业化、管理 规范化、考核差异化、补贴标准化四 个方面对村干部高标准、严要求。
规范管理之后，按时上下班、脱产服务成了铁规；待遇提升后，高质量完成农村工作，成了硬杠杠，加之 差异化考核，给了村干部不小压力。
按照头年年底的承诺，王兴元 2018年还要给唐家沟建一个乌鸡合作 社。搬砖、修房子，在脚手架上爬上 爬下，王兴元和村民汗洒一处。
但意外却发生了，一下子没站稳， 王兴元从架子上摔了下来，送去医院做 了手术后，腰上也搭了个架子。
在医院待了17天后，王兴元着急 出院，一方面因为已经定好的鸡苗不 能随意毁约；另一方面，王兴元认为产业发展不等人，今年要把合作社建好，筹集资金、继续修建，好多事等 着他。
因为王兴元的带领，唐家沟的腰 杆直了起来，2018年，村委班子被评 为略阳县先进基层党组织，丢掉了软 弱涣散的帽子。
“四化”规范管理之后，如今的略 阳，像王兴元这样的村干部不在少数。
专业化考试引年轻人回村
村干部“四化”管理的源起，是一次上访事件。
略阳县东部的矿山村，因金矿资源丰富，村集体有不少积累。但在 2015年停止开采后，村上欠了下设的 运输队不少工钱。一次上级领导检查 中，村民便跑来上访。
这一问，才知道村里已经很久没 有村支书了。
乡镇党委、政府，针对基层治理 中的失管、失控及类似的底线问题， 也想管，也一直在管，但确实存在选 不出村支书的尴尬。
不只在矿山村，正当脱贫攻坚进 入胶着阶段，全县提出辞职的村“两 委”干部达30多人，直接撂挑子走人 的就有10多个。
有人说当村干部活儿多钱少，一 根针难以串起千条线，付出和回报不 成正比；有人说操心不讨好，干好干 坏一个样；有人忙于自身产业，用于 村上工作时间有限……
村干部选人难、留人难、管理 难、作用发挥难，几个问题摆在眼 前，不但影响脱贫攻坚的有效推进， 还让乡村振兴无从谈起。
问题明晰之后，略阳决定建立村 干部坐班制度和节假日值班制度，摒 弃只讲“奉献”、不讲“激励”的做 法，以高于地方平均工资水平落实村 干 部 补 贴 ， 县 财 政 每 年 增 加 支 出 1200万元给予全额保障。与此同时， 实行差异化考核，高标准要求村干部 工作。
很快，一些岗位赢得了年轻人的青睐。
老年人，电脑盲，需要填表的时 候，骑着摩托车去镇办取，填好后盖 上章再送回去，这是人们对村文书的 固有印象。
确实，在唐明丽没来之前，黑河 镇王家庄村的文书就是如此。单交表 这一项工作，王家庄一直垫底。
“80”后唐明丽是隔壁村待业在家的大专生，2017年，看见镇上发出 招聘村文书和计生专干的通知，她果 断报了名。
在外面工作几年，攒了些经验， 无论是笔试、面试，还是计算机考 试，都没能难倒唐明丽。
她也骑着小摩托上班，但王家庄 村的文书工作来了个彻底“逆袭”。 贫困户的产业发展、收入情况、致贫 原因，只要是唐明丽整理过的材料、 填过的表格，她都记得门清。
唐明丽觉得，文书工作不只是要 坐在办公室，更要走出去了解情况。 就是最近，唐明丽在走访时，看到村 里一户养鸡的人家，因为不懂得防疫 产生疫情。一下山，唐明丽就联系检 疫员帮忙解决了问题。
唐明丽参加的考试，正是黑河镇 2017年举办的遴选考试。为了广揽人 才，避免村干部任人唯亲，黑河镇将 村文书和计生专干两个岗位面向社会招聘。
一组数字可看到这一做法取得的 成效。黑河镇有10个行政村，两个岗 位加起来应有20名干部，但2017年以 来，招聘人数却有27人。这是因为， 其中7人已经被提拔到村“两委”班 子工作。
“遴选考试最大的收获是，为村 里储备了年轻有文化的后备干部，这 一做法得到县委认可，目前已经在全 县推开。”黑河镇党委书记王虎说。
两河口镇张家坝村的村主任李 杰，就从村文书一路干到村主任。
2015年，李杰刚回村当上文书 时，工资只有800元，可李杰干的不 只是800元钱的活。
4年时间，李杰学会了处理村级 矛盾、学会了与老百姓相处、学会了 帮扶贫困户和带领村里发展产业。
2018年，李杰“接手”了前任村 主任帮扶的一户贫困户。家住张家坝 山头，儿子去世，76岁的贫困户王志和老伴儿共同生活。
黑漆漆的土坯房，地上坑坑洼洼，扶贫干部没少在这里摔跤。但这 并不是危房，并且已经按照标准改造 加固过。要想改善生活条件，得从 “内部装修”上下点功夫。
令李杰记忆深刻的是，当他带着 施工队走到老王家里的时候，老王死 活不同意改造，硬是做了2个小时的 工作才松口。
新修了灶台、地面，重走了电 线，老王家里不但平坦了，还变亮 了。老王的心里也亮了，养了20只 鸡，增加收入。
看到李杰年轻干事有方法、有韧 劲，村里把发展食用菌合作社的任务 交给了他。
2018年仲夏，连阴雨不停，可必 须赶在8月前把大棚建好，才能保证 不错过食用菌的培植和生长，不至于 拖到下一年。
为了抢时间，李杰带着村民，冒 雨把施工所用的架子、菌筒搬到建设 场地，工程如期完工。一年过去，大 棚目前收入120万元。
2018年村“两委”换届，李杰凭借 着这些工作成绩，当选张家坝村主任。
规范化管理让村干部收心
“把牛架到犁沟上往上调。”郭镇坪沟村党支部书记李飞半开玩笑地 说，这是他2016年“一肩挑”时的心 情。
自从被老支书叫回来当了村主任 后，李飞的日子就不好过。两年时 间，坪沟村先后有4个村委干部辞职 或离职。
“那个时候，天天开会，村‘两 委’只剩下‘一委’，我刚上两个月 就不想干了，去镇上汇报一次，被骂 回来一次。”李飞比喻，自己是个 “驴子型”选手，得有人时常敲打。
艰难维持的一年中，李飞逐渐明 白，党组织软弱涣散，说话没人信， 办事没人应，再好的事也不成。
2017年3月，略阳开始推行村干 部“四化”管理试点工作。村支书、 村主任每月最高可拿到3500元，村文 书也有2500元，就连村小组组长也有 了“工资”。
当好的政策在收入上“变现”， 李飞不仅自己干劲变大，还有了叫来 年轻人的资本。
看上了待业在家的小伙子，就拉 来干活；村文书的岗位缺了，李飞打 电 话 叫 回 了 学 习 广 告 设 计 的 “ 9 0 后”，整理资料不在话下。
2018年换届时，因为执行力很强 的村主任、有魄力的监委会主任和富 有责任心的村文书，坪沟村的班子彻 底健全。
两年时间，村组路拓宽，村民住 房改建，新修的文化广场成了村民休 闲的好去处……点滴变化，也让县里 对坪沟村充满信心：实施农业综合开 发项目，先后投入800万元。
以前是只想自己，现在干啥都先 想着村里。起初，李飞计划流转土地 搞集体经济，可看不到甜头的村民， 自然不会站队。李飞决定，自己租 地，种下李子树，然后套种天麻，作 为集体经济发展。虽然开始的几年看 不到效益，但贫困户都通过入股务工 获得了收入。
从镇办帮扶，到主动作为，李飞 的转变，是略阳对村干部培养“机制 管人”的成效。
“干部像候鸟，常往城里跑；白 天寻不见，晚上影难找；办事得赶 早，晚了就白跑。”这种村干部的 “走读”现象，在农村持续了很久。
略阳这次的管理规范化，是在关 键时候，从多个方面形成制度保障， 就是要让村干部彻底沉到基层一线干事创业。
在黑河镇李家坪村干了10年的村主任，毛书能发展产业有一套，是村 里的致富带头人，但精力大都放在自 家。“四化”管理让毛书能回到村 里，尤其是在“一肩挑”之后，他身 上的担子更重了。
李家坪是一个合并村，合并起 初，村委班子处于瘫痪状态，第一次 召开的张家沟小组会议上，村民大 吵，谁也不愿意退出低保。
“谁吃低保的问题，不能村干部 评，要大家定。”毛书能当场拍板。
合并以后，主要矛盾集中在张家 沟，此后毛书能把80%的精力放在这 里。解决张家沟的水电路问题之后， 他将注意力转移到产业发展上。
养蚕是村里的短期产业，乌鸡是 传统的中期产业，但抗风险能力都比 较差，从长远看，还得发展稳定可靠 的产业。
村上一直有种茶的历史，但疏于管理，基本都撂了荒。凭着多年发展 产业的经验，毛书能再次选定了种 茶 ， 请 来 大 学 教 授 测 土 、 配 方 ， 2017年种下1000亩茶树，2021年进 入预产期，中间没有效益的这几年， 毛书能每年每亩地发200元的管理 费，鼓励农户用心栽种。
差异化考核给村干部压力
位于横现河街道办的跑马村，又跑起来了。
可之前，跑马村也与“差评”相伴。2018年7月，村党支部书记冯守 林收到一份来自街道办的红色清单。
为了让村干部履职更专业，略阳 建立“定权责”“定目标”“定格 次”的绩效考评机制，镇办每季度对 村上的工作进行考核，对排名靠后的 村集体和干部，按照一定比例扣除绩 效，奖给排在前面的集体和个人。村 干 部 的 工 资 每 月 正 常 发 放 20%，80%的奖励考评合格后再发。
“ 施 加 压 力 ， 首 先 要 明 确 责 任。”横现河街道办党委书记庞建军 说，他们将村集体分成一个个战队， 创建了“三色”任务清单，根据实际 情况，每周末制定下周村里应该完成 的工作，“有了清单才有操作路径， 才会有合理的考核与评价。”
初始任务用白色纸张，完成不了 警告一次用粉色纸张，最后期限没有 完成的下发红色清单。
冯守林自然知道，收到红色清单意 味着什么：这次的半年考核处在全县下 游，同时被扣掉二季度1800元绩效。
领单子的时候，冯守林手心直冒 汗，可他想不明白，究竟是什么原因 导致的落后？以前搞自己的产业多， 可现在几乎都住在村委，每天想的也 都是如何给村上谋发展。
如今的跑马村，环境面貌升级不 说，村里三条沟都有主导产业，所有 贫困户都链接在合作社通过分红、务 工获得收入，群众到底哪里不满意？ 冯守林有点抱怨。
回村以后，冯守林立刻在全村开 展大排查。
“我都打了四个叉。”村民徐步 友倒也不避讳，直说，关于对党支 部、脱贫攻坚成效等四个方面的评 价，他都给了差评。
看到徐步友这么说，冯守林大概有 了底。事情的起因是，村里修生产路 时，砍了徐步友的一棵小白杨，当时拗 不过徐步友的阻拦，他们便说话大声了 一些，没想到留下了“嫌隙”。
一周的排查结束，冯守林说，其 实群众对村里的变化很满意，但因为 一些细节导致差评。此后，冯守林便 不再觉得群众工作有小事。
经过整改，下半年的考评中，跑 马村直奔全县第一，“县上确实赏罚 分明，结果一出，给村上奖励的1万 元就到账了。”冯守林说。
差异化考核之下，排名总靠后， 面子上谁都挂不住。当制度配套有了 更细化的措施，更标准的收入补贴之 后，“四化”管理很快显示出威力。
起初的金家河镇黄家沟村村委， 不只考核在后，更是在县上“挂过 号”的软弱涣散班子。前任村支书心 思不在工作上，一味“等靠要”，工 作推不动的时候，只能依靠镇上和其 他村子搞“大会战”。
人数超过1500人，脱贫人口占全 镇的三分之一，工作难度大。可这个 合并村，班子不团结，矛盾更大。
去年换届时，年轻的程波接过了 这个烂摊子，他暗下决心，先从建强 党组织入手。
新班子第一次开会，程波就喊话， 党员要起带头作用，要走在前头。
2018年7月13日晚，暴雨、洪 灾，黄家沟3条沟里的近800户村民受 灾。大树横卧，道路冲断，村民出不 来，救援进不去。
14日一早接到电话，程波就打开 喇叭，“村干部、党员先上，给救援 队挖出路来。”60多个党员，一干就 是7个小时。
此后，老百姓从心底开始认可这个 新班子，但感情的升温还需要有仪式感 的活动。在“90后”的思维里，还得 再热闹点，程波打算利用“五一”劳动 节的契机，举办农民运动会。
2019年5月1日，全村300多人聚 在一起，有的以小组为单位参加拔河 比 赛 ， 有 的 一 个 人 “ 摸 着 石 头 过 河”，有的“抢收抢种”……活动全 程，党员负责后勤工作。
人心齐了，事就好办了，黄家沟 村接连成立了扶贫合作社、电商合作 社，发展了香菇大棚、乌鸡产业，村 集体积累达到40万元。
2018年，程波被评为“汉中市优秀 共产党员”，黄家沟村也扬眉吐气了。
