“机构规范了，职责清晰了，我们有更多精力聚焦主责主业。”11月10日，西安市鄠邑区甘河街道党工委副书记闫瑞超说：“为基层减负后，最大的感受是‘凝练’——会议少了、检查少了、考评少了、‘打卡’没了。”
鄠邑区将破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为抓手，从优化体制机制、建立权责清单、增强服务效能三方面协同发力，推动基层减负从量变走向质变。
优化机制
打通治理“中梗阻”
“我们统筹39个行业部门和11个街道（景区管理局），建立区委党建引领基层治理协调机制，目的就是打破部门壁垒，形成治理合力。”鄠邑区委社会工作部负责人介绍。
在这一机制下，通过整合党建、综治、环保、市场监管等网格，鄠邑区创新构建起全域覆盖、职责明晰、资源共享的“1212N”层级管理机制和“2321”网格管理服务体系，建立街道班子成员直接联系网格的制度，通过“网格采集、村（社区）响应、街道吹哨、部门报到、基层评价、区级督办”的闭环流程，实现问题高效处置。
甘亭街道将119名新就业群体、50名外卖员聘为流动网格员，让他们参与社区治理和服务工作。
余下街道、五竹街道、玉蝉街道也在同步开展相关工作。
“现在，遇到跨部门问题，通过‘街道吹哨、部门报到’机制，很快就能协调解决。”石井街道工作人员表示，这一机制有效解决了以往“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理困境。
明确权责
推动履职提效率
“编制街道基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单‘三张清单’，就像为基层工作画‘导航图’。”鄠邑区委编办负责人说。
这份“导航图”清晰定位街道职责职能，能进一步理顺街道与部门的关系，助力“街道吹哨、部门报到”机制更好落实。如今，涝店街道通过清单管理，实现了属地事项精准履职；渭丰街道依托清单厘清职责边界，推动了“权随责走、费随事转”机制落实。
在村（社区）层面，全区统一制定自治事项、依法协助政府事项、负面事项及不应出具证明事项“四个清单”，建立工作事项准入制度及协助事项动态调整机制。
“村上要干啥、协助干啥、不能干啥，清单上一目了然。”11月25日，柳泉口村党支部书记宫万民说，“现在，村上日常只需一人值班，其他干部都能到一线走访，腾出更多时间抓发展。”
据统计，鄠邑区累计清理内部上墙制度及宣传牌667块、外部不规范挂牌227块，清退村（社区）组织工作事务9项，规范证明事项27项。
提升服务
增强群众获得感
“我们小区是老旧小区。前段时间，小区有段道路的路面坍塌，社区连夜拉警戒线，街道便民服务中心协调住建、水务、供电公司、热力公司等部门和单位现场协商，最后由热力公司很快修复。路修好了，大家的心也敞亮了。”余下街道惠北小区一位居民说。
居民的获得感，得益于鄠邑区推动资源力量下沉，提升基层服务效能。鄠邑区调剂105个编制充实街道，组建10支综合执法队，赋予相应执法权限。“社区工作更规范了，我们有更多时间入户走访，更好推动实现未诉先办。”朝阳社区党委书记万丹说。
减负松绑增效，激活乡村振兴“新引擎”。在蒋村街道，干部“轻装”上阵后，集中精力盘活闲置资源，引进社会资本打造环山路农文旅融合项目。在甘河街道跃进村，村党支部书记同向国告诉记者：“减负就是给干部‘松绑’，让我们把精力都放在引项目、兴产业上。”
“减负不是减担当、减责任，更不是让干部躺平，而是让干部把精力和时间用到为群众服务上。”鄠邑区委组织部负责人说，“只有把广大基层干部从形式主义的束缚中解放出来，他们才能有时间、有精力多干实事、多解决实际问题，才能让鄠邑群众住得更舒服，挣钱更容易，过得更幸福。”
