党的十九届四中全会指出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
今年以来，宝塔山街道以抓基层抓支部的鲜明导向，构建街道、社区（村组）联动体系，以破除重管理、轻服务的传统观念，树立以人为本的服务理念，以基层党建引领社区治理，延生民生服务触角，优化辖区7个社区7个村组党组织的顶层设计和工作模式，将党建引领与公共服务无缝衔接，全力打造“融合式”党建引领平台、“织网式”服务共享格局，不断推动基层社会治理再上新台阶。
探索“融合点”，打造党建引领新平台
为实现党建引领、多元治理的社区治理新格局和新特色，宝塔山街道秉持“党建引领、共融共建、共治共享”的理念，依托“大工委”、社区“大党委”平台，宝塔街道先后积极探索“党建共联”、“村社联动”机制，提升辖区单位、企业、村组之间党建资源整合能力，促进社区治理共同体意识的形成和整体发展。杨家岭社区与辖区村组、单位签订共驻共建协议，采取活动联办、资源共享等多种形式合作，全力打造村社“互联互建”党建示范点；兰家坪社区与物业公司签订党建共建协议书，推进网格党支部与物业公司的“双向进入、交叉任职”，以“1234”小区党建工作模式助推住宅小区党组织覆盖。
宝塔山社区依托社区红色资源，找到社区治理底色，形成“宝塔红”党建；嘉陵社区党总支链接社区商圈资源，探寻社区治理特色，建立了以“联·享”为内容的商圈大党建；王家坪社区通过“三区联动”将基层党建与红色旅游服务、商业发展有机结合，全力提升“彩虹桥”党建质量。
为了更好的贴近群众需求、创新服务方式，宝塔街道坚持把优化服务作为城市党建工作的出发点和落脚点，以线下多元活动载体搭建辖区居民参与社区治理的平台。东关街社区利用“e+”信息化平台，建立居民、小区、驻区单位“邻里”机制，形成“邻里e家，乐享东关”党建品牌；东风社区通过实施“六心”工程，切实传递“有声服务”，打造“联心”党建品牌。
织好“两张网”，打造服务共享新格局
按照新时代社会治理的新理念新要求，街道从实际出发，坚持党建引领，织好线下百姓服务、线上智慧管理“两张网”，全力打造多元治理的服务共享格局。以问题为导向，服务便民为抓手，统筹整合各类资源，通过人性化贴心服务，织好民生服务、社会治理、志愿服务、文化活动等社会协同、居民群众联动参与的百姓服务网。
在民生服务方面，宝塔街道利用社区、村组志愿服务队，建好村居服务圈，以开展全程零距离代办服务，搭建为民服务连心桥。按照“双向受益、动态服务”的原则，对辖区13个服务人员、19户服务对象进行“动态管理”，为一岗双助服务人员进行培训，并结合“圣地先锋”在职党员包扶低收入户活动，对服务对象进行“一对一”帮扶。街道相继为辖区空巢、独居、失独、残疾等特需老人设计“爱心助老回家牌”，为老人提供出行安全，并以“爱心门铃”、“爱心名片”、“爱心支部”、“微心愿”传递为切入点，实现“群众需求”和“服务资源”的精准匹配，实现需求索取与资源供给的“双向认领”。与此同时，街道全力推动扫黑除恶专项斗争取得突破，全面深化“十大平安”、创建“十个没有”工作，以建立执法联动机制，整合司法、行政、社会组织等各方面资源为载体，提升综合执法水平，着力聚焦问题，力促短板突破。
一方面全力推进街域内11个小区改造进程，增强联动的民意基础和公益化路径，形成了以社区为核心，社区居民共同参与的居民自治路径；另一方面以新时代文明实践站为载体，利用“逢九志愿日”宣传党的方针政策、便民服务指南，通过组建志愿者服务队，在国庆、五一等假期为来延游客，提供便捷饮水、路线指引等服务。同时，街道还依托广电网络、微信公众平台、“e家”手机支部等指尖媒体，实现宣传影响力最大化；运用文艺汇演、民歌比赛、红色诗歌诵读比赛、红色故事进校园、学雷锋义务植树等活动传播社会主流价值观；开展“节日送健康”、评选“好邻居、好婆媳”、“闹元宵猜灯谜”等活动，拉近居民之间距离，营造健康向上、气氛浓郁的区域文化。
为打造与众不同、与时俱进、与民同乐的政务模式，街道以大数据理念为核心，现代化信息技术为依托，织好智能服务、智能管理、智汇乐享的智慧管理网，以多元治理、服务为重为核心的基层服务理念，优化整合各类信息系统和服务资源，改变多窗口的审批层级，让“一键受理、内部流转、后台处理、一键回复”的网络运行机制衔接起居民群众和街道、社区服务工作的联系网、工作网和互动网。
街道构建全新的办公平台OA系统和“钉钉”系统，实现了我街道、社区（村组）工作人员之间方便、快捷的信息共享，开启街道到社区、村组之间无纸化办公的新局面。以居民居住地为中心，构建满足15分钟范围内的医疗、住宿、教育、饮食、商城等日常所需的社区生活圈。以一小区一特色、一小区一张图为标准，提高辖区群众对周边生活店的熟知度，街域内39个小区“15分钟便民生活服务圈”示意图已传递到群众手中。在“智惠宝塔”微信公众平台通过大数据采集，打造线上“15分钟生活圈”，让居民在家中通过一部手机就能够享受生活的便利。
（供稿：宝塔区宝塔街道办党工委）
