商南县探索推行“五个四”全面加强移民（居民）小区党组织建设，推动移民（居民）小区党的组织和工作全覆盖，构建移民（居民）小区党组织领导下的小区治理和服务体系，破解小区治理重点难点问题，打通基层党组织联系服务群众“最后100米”。
采取“四种方式”抓覆盖。单独建，原则上对小区居住户数超过1000户、无职党员10人以上、有活动场所建设条件的，从所在村（社区）剥离出来，单独组建社区“两委”班子。联合建，原则上对同一区域距离相近的多个小区、1000户以下的、固定党员3人以上的，联合组建小区党支部。融合建，原则上对有规范的物业、无职党员3人以上，依托业主委员会和物业公司，通过红色纽带融合建立小区党支部，实行支部班子与物业管理层、业主委员会交叉任职。挂靠建，对1500人以下、没有实行封闭管理、无物业的小区，挂靠所在村（社区）管理建立党小组，党小组长由社区党支部委员兼任。
配齐“四类人员”强队伍。配强党组织书记，严格落实村（社区）党组织书记县级备案管理，单独建的社区支部书记从物业公司管理负责人、业主委员会中选派；联合建和融合建的小区党支部书记，由社区支部副书记或专职委员、是党员的物业公司经理、党员业主委员会主任担任。配强“两委”班子成员，对单独建的，实行“两委”成员县级联审，推行“两委”主要负责人“一肩挑”，配齐配强“两委”干部，随村（社区）同步换届；联合建和融合建的小区党支部，原则上配备支部书记1名、副书记1名。配强专职工作人员，由县民政局负责，优先为单独建的调配社区专职工作人员，充实工作力量。配强“一员五长”，由所在镇办为新组建的社区（小区）党支部和挂靠建的党小组分别选派1名党建指导员，指导各小区配齐网格长、居民小组长、楼栋长、党小组长、中心户长等“五长”人员。
建立“四项制度”保运行。建立社区（小区）党组织领导制度，联合建和融合建的小区党支部隶属所在村（社区）党支部管理，全面推行移民（居民）小区党组织领导下的业主委员会、物业服务企业“三方联动”议事协商机制。建立在职党员“双向管理服务”制度，实行在职党员到社区（小区）报到服务登记备案、积分管理，每名在职党员每年至少为社区（小区）办一件实事或联系帮扶一户困难群众。建立“小微权力”清单制度，全面梳理与居民生产生活密切相关的“权力事项”，厘清小区党组织和干部的职责权限。建立常态化志愿服务制度，依托社区（小区）固定党员，成立党员志愿服务队，参与中心工作。
推行“支部4+”强功能。推行“支部+产业发展”，由党支部牵头，县农业、人社等相关部门配合指导，成立社区工厂，带动群众灵活就业、增收致富。推行“支部+创业就业”，由镇办负责，县人社局配合，充分发挥党组织联络服务作用，建立劳务合作组织，为小区群众提供岗位信息、技能培训等创业就业服务。推行“支部+文化建设”，充分发挥新时代文明实践站作用，深入开展精神文化扶贫，扎实推进扶志扶智工作。推行“支部+社区治理”，积极推行“党支部+网格化”管理，定期走访排查，化解矛盾纠纷，收集群众需求，解决实际困难。
落实“四项保障”添动力。落实党组织活动场所，对单独建的社区党支部，采取新建、调配等方式，按照党组织标准化建设要求，落实活动场所；对联合建和融合建的小区党支部，调剂闲置房屋，落实基本办公场所。落实社区（小区）干部补贴，单独建的，按照村（社区）标准执行；联合建和融合建的，参照村级组织各类经费及干部补贴标准，落实支部书记、副书记补贴。落实党建工作经费，按时足额兑现新组建党组织党建工作经费和党员活动经费。落实远教设备，利用县管党费，为单独建的社区配备电视机、“红喇叭”等远教设备。
（供稿：商南县委组织部）
