今年以来，宝鸡市陈仓区以打造“城市基层党建共同体”为目标，持续强化党组织领导地位和政治引领作用，积极推进街道社区党建和单位行业党建互联互动，突出“四抓四促”，聚合力、强管理、优服务、提效能，着力构建党建引领社区治理新格局。
抓组织领导，促工作合力“最大化”。一是夯实主体责任。区委高度重视城市基层党建工作，每季度召开一次区委常委会议专题研究部署城市基层党建工作，坚持“书记抓、抓书记”，建立五级（区委、街道“大工委”、社区“大党委”、网格党支部、小区党小组）党组织轴心联动体系，构建“组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化”的“社会治理共同体”。二是坚持领导带头。建立健全区级领导党建联系点制度，区级领导带头每季度调研指导一次包抓街道社区党建工作，镇街党（工）委每月召开一次城市基层党建工作调度会，镇街党（工）班子成员不定期深入包抓社区督促推进党建工作。三是落实考评制度。健全月例会、季点评、半年考核督查等制度，构建双向沟通协商、双向考评管理，齐抓共管、互动共促的制度体系，实行专心、专职、专人、专责“四专”管理和“双考双评”，把抓党建工作实绩与社区正职绩效薪酬挂钩，激发社区干部干事创业热情。
抓管理机制，促基层治理“精细化”。一是小区楼宇网格化。全区16个社区划分为155个网格单元，在每个网格单元成立网格党支部，建立以街道党工委为龙头、社区党组织为主体、网格党支部为堡垒、小区党小组为单元的组织联动体系，依托网格打通基层党组织和党员服务群众的“最后一公里”，筑牢党在城市社区的工作基础。今年以来，共通过网格单元发现化解处理各类矛盾纠纷300余件；二是共驻共建项目化。由城市党建工作领导小组牵头，在区委组织部统筹协调下，驻社区单位与社区签订共驻共建协议，制定年度共驻共建计划，明确驻社区单位职责任务，将参与共驻共建情况定期反馈上级主管部门，纳入目标责任考核，推动共驻共建制度化长效化；三是管理方式精细化。不断加大社区党组织书记教育培训力度，不定期组织外出培训“充电”，提高社区党组织“掌舵人”综合素质。将社区党员分骨干、普通、流动、在职、退休、非公企业和社会组织等类型，分层建立台账，分类施策管理，增强党员教育管理针对性实效性。依托党员微信群、微信公众号等建立社区网络党支部，搭建社区党员特别是流动党员学习培训、教育管理、组织生活、服务互助、交流分享新阵地。
抓载体带动，促便民服务“品牌化”。一是健全兼职委员制度，构建城市党建“大格局”。建立街道、社区党建联席会议制度，吸纳驻街道社区单位党组织班子成员、包抓部门负责人、驻社区民警中的党员、物业企业和业主委员会的党员负责人等157名兼职委员参与街道、社区党建联席会，今年以来共召开20余次会议研究城市基层党建和社区建设工作，构建党建工作联抓、文明创建联动、社会治安联防等区域化共驻共建机制，推动城市社区与驻街道社区单位互联互动、深度融合。二是深入开展“双报到”活动，架起服务群众“连心桥”。全区76个机关企事业单位到包抓社区报到，与16个社区“点对点”架起党群“连心桥”，签订帮扶共建协议。2300余名在职党员在居住地社区报到，主动认领服务事项，参与社区为民服务、环境卫生整治等公益活动。今年以来，共开展有备案的集中服务活动30余次，为群众办实事好事370余件。三是畅通意见征求渠道，开通民情征集“直通车”。建立民情信息收集平台，通过走访了解、居民反映、网舆收集、开门纳谏等形式，及时梳理汇总、上报、处理民情民意，累计办结民情事项600余件。全力推进社区党组织标准化建设，打造标杆社区党群服务中心6个，优化岗位设置，实行“一厅式办结”，进一步提升为民服务水平。四是聚焦双战双考，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。1600余名机关企事业单位党员干部、城区非公和社会组织党员职工，主动到居住地社区报到参与疫情防控，利用街道社区官方微信公众号、业主微信群等平台，实现排查全覆盖、信息全共享、维稳全掌控，先后组建党员先锋队16个、志愿者服务队46个，临时党支部8个，设置“党员先锋岗、党员责任区”73个，有效遏制疫情扩散。
抓改革创新，促社工队伍“职业化”。按照省市社区工作者职业体系建设试点意见，聚焦“五大体系”，精心制定试点“1+9”文件，形成“工作链条”。一是聚焦进入有渠道，以科学化方式拓宽队伍源头活水。依据辖区户数和居民数，核定“社工员额”，通过考核考察、定向招考的方式，将社区“两委”班子中的省招专职和协管员纳入员额管理。二是聚焦待遇有保障，以多样化手段激励队伍干事创业。建立“四岗十八级”薪酬体系，基本薪酬为薪酬总额的90%，剩余10%作为年终绩效薪酬，经考核适当拉开差距。三是聚焦提升有标准，以专业化培训提高队伍综合素质。构建专业化培训模式，探索“全科社工”培养工程，打好以学代培、以赛促培、以评引培、以践带培的“组合拳”。四是聚焦发展有空间，以制度化创新打通队伍晋升通道。建立社区工作者基本薪酬与岗位等级相对应并定期增长机制，根据事业单位工资普调增资情况同步联动调整，形成完整配套的职业发展体系。五是聚焦评价有导向，以科学化考核激发队伍生机活力。编制社区和社工绩效考核办法，建立科学考核评价机制，每年确定一定比例的“优秀社工”予以奖励。
（供稿：宝鸡市陈仓区委组织部）
