近年来，乾县坚持党建重心下移，实施社区与部门之间“支部联建、问题联解、困难联帮、权力下沉、资源下沉、服务下沉”的“三联三沉”社区综合治理体系。
支部联建，打造一体化党建格局。着力破解社区、机关单位和市场商圈等党建工作联系不紧密问题。依托社区、商场、园区等党组织，建立街道党建联席会、社区共驻共建协商会、网格（楼栋）党小组党员中心户的体系，充分发挥党员、网格员作用，实现社区与62个机关党组织、21个“两新”党组织联建互促。打造群众文化活动中心5个，开展活动32场次。
问题联解，构建多元化治理体系。紧盯辖区基础设施不完善、活动载体不丰富、治安维护治理难题，搭建社区事务联商平台，邀请街道、社区、商圈、企业出资人、行业协会负责人等，每季度召开一次联席会，着力解决发展规划、基础建设、载体搭建等问题。设立“民意征求窗口”8个，收集问题283件，第一时间纳入联席会、居民代表会、党员大会予以磋商解决。
困难联帮，提高科学化治理能力。针对部门社区场地面积不足、集体资源利用不充分等问题，有效整合部门闲置空间，将分散在各社区的零星公有房产进行资源置换和改造，建成“日间照料中心”2个，“四点半学校”3个，开展社区特色服务。注重“双报到、双认领”，引导机关企事业单位党组织和党员到社区报到，发挥职能部门资源优势，累计帮助社区群众解决实际困难670个。
权力下沉，实现统筹协调。建立健全社区权力和责任清单，城管执法、公安、市场监管等职能部门派出机构党员负责人兼任所在社区支委，参与社区社会事务管理和基层治理。对涉及社区公共服务设施布局等内容，第一时间征求社区意见，并邀请社区代表出席评审论证会，保障社区参与权、管理权。设立“两代表一委员”接待室、调解室等15个，提高社区党员群众归属感。
服务下沉，提升引领水平。建立政府主导的公共服务体系。在“一站式”服务大厅，实行首问责任制，规范办事流程。建立社会组织主导的社会服务体系。积极引进教育、家政、法律咨询、家电维修等社会服务组织。建立志愿者、社团主导的“红领巾”志愿服务体系。组织机关事业单位党员到社区报到，认领平安建设、环境卫生等公益岗位，为青少年、孤寡老人等提供微服务。开展红领巾志愿服务18次，为民办实事1092件。
治理下沉，推进管理创新。坚持联建下沉。针对社区党建不规范等问题，建立“机关联社区、党建促和谐”机制，将机关支部活动下沉到社区党组织，采取同上党课、同办活动等方式，深入街巷解难题。坚持物建下沉。在社区“两委”班子成员、业委会主任、物业企业负责人之间实行“双向进入、交叉任职”。坚持引领下沉。推行“四议两公开”、民情议事会、民情恳谈会等社区民主管理制度，促进法治、德治、自治有机融合。收集意见建议1110条，建立“五类人员”台账1300多人。
（供稿：乾县县委组织部）
