小区是城市社会的基础单元，是城市基层治理的“最后一公里”。今年以来，山阳县强化党建引领“三无小区”治理，聚焦破解小区治理重点、难点、堵点问题，探索推行“1553”工作机制，围绕建强“一个党组织”、实施“五大行动”、开展“五微活动”、建立“三项制度”，扎实推动党建引领小区治理工作向更高质量、更高水平迈进。
建强“一个党组织”，筑牢战斗堡垒
山阳县立足城区23个“三无小区”实际，印发《党建引领城区“三无小区”治理实施方案》，把建强小区党组织作为关键之举，推动实现基层党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥小区党组织“主心骨”作用。
坚持“一小区一党组织、应建尽建、不留空白”原则，由23个包抓小区县直部门“一对一”负责指导，通过单独组建、联合组建、选派党建指导员的方式，建立功能型党支部22个，选派党建指导员1名。按照“有威信、有能力、有担当、有真情”标准，采取党员自荐、居民推荐、街道党工委任命的办法，选优配强党组织书记、副书记37名、委员56名。优化网格设置，充实队伍力量，设立网格长、楼栋长、单元长、党员中心户，广泛吸纳服务意愿强烈的党员、居民参与小区治理，选聘网格员42名，组建志愿服务队、网格员队伍46支。
实施“五大行动”，提升居住环境
山阳县坚持“未改造先规划、边改造边管理”和“一小区一方案”思路，通过实施“五大行动”，逐步提升居住环境质量。
实施卫生大整治。由包抓部门牵头负责，城关街道党工委、相关社区党组织配合，拆除违规建筑物1325平方米，划分停车位108个，广告乱贴乱画、楼道乱堆乱放得到有效整治。
实施环境大改善。由包抓部门负责，对小区实施“靓化”工程，修缮提升基础设施，优化居住环境，粉刷墙面2.6万平方米，修建花坛23处，硬化路面1800平方米，更换排污管道700余米。
实施安防大改善。由包抓部门负责，行业主管部门配合，有计划、有步骤补齐安防设施短板，改造通讯、电力线路4000余米，安装智能门禁13个、视频监控15套、路灯30个，新建值班室7个。
实施物业大配套。围绕小区现状、居民经济承受能力和物业服务需求等实际，通过居民自管、引进物业等方式，成立业委会23个，新建党群服务站3个、红色驿站3个、居民议事厅4个，逐小区建立小区党支部、网格员、居民三级微信群，不断拓宽服务渠道。
实施文明大提升。加强小区精神文明建设，积极开展社会主义核心价值观宣传、十星级文明户评选活动，制定小区文明公约，引导居民除陋习、扬正气、树新风，全面提升居民综合素质。
开展“五微活动”，优化服务功能
山阳县紧扣小区实际和居民需求，运用“1+2+N”（利用小区党员和居民活动阵地，采取线上线下问题收集方式，将小区居民就业、医疗、教育等民生事项纳入服务范围）服务体系，以“五微活动”为抓手，持续提高服务效率。
收集“微心愿”。利用小区公示栏、微信群等平台，收集居民对小区治理、生活需求等意见建议，以“居民点单、支部派单、党员（志愿者）接单”方式，及时解决居民急难愁盼事项312件。
做优“微服务”。积极发挥小区志愿服务队、包联单位作用，每季度开展健康义诊、卫生整治等活动不少于3次，始终把服务居民的温度保持下去。
开展“微活动”。加强包联单位党组织与小区党组织、小区党员与居民之间的互联互动，利用小区活动阵地定期组织技能培训、疫情防控演练等活动，拓宽互联互通“微循环”。
设立“微讲堂”。结合“万名党员进党校”活动，由小区党支部负责，定期组织党员开展理论学习、政策宣讲，提升党员党性修养，发挥党员先锋模范作用。
组织“微调处”。定期组织小区党员中心户、单元长、楼栋长、网格员开展矛盾纠纷排查登记、调解备案，将大事化小、小事化了，做到矛盾纠纷不出小区，积极营造邻里和谐居住的良好氛围。
建立“三项制度”，保障规范运行
山阳县聚焦党建引领，建立完善组织领导、督导考核、自治管理工作制度，构建多方参与、齐抓共管的治理格局，推动小区管理规范化精细化。
强化组织领导。成立由县委副书记任组长，县委常委、组织部部长、政法委书记、分管副县长任副组长，23个包抓县直部门、相关职能部门负责人为成员的小区治理工作领导小组，强化统筹协调，确保小区治理工作有力有效推进。
严格督导考核。县委组织部充分发挥牵头抓总作用，先后召开推进会、观摩会3次，指导协调解决难点事项6件。制定《山阳县城区“三无”小区规范化建设考核管理办法》，落实“一包三帮”要求，对验收不达标的小区，包抓单位责任不得脱钩，确保一抓到底、抓出成效。
推动自治管理。由包抓部门负责、行业主管部门配合，指导小区制定党组织管理、志愿服务、业主公约、自主管理、居民议事等管理规约，探索建立“五个一点”准物业管理模式，引导居民参与小区事务管理，将小区管理服务权限交还小区，不断提升小区自治管理水平。
供稿：山阳县委组织部
