陕西省铜川市因煤而兴、因矿设市，曾是一座典型的资源型转型城市。近些年来，在加快老城改造提升、实施新区开发建设、推进高质量全面转型发展进程中，面对退休老矿工多、再就业人员多、享受低保困难群众多、基层矛盾隐患多、社区基层治理难度大“四多一大”突出问题，铜川市坚持构建党建引领“一网治理”工作体系，通过优化网格设置、整合网格职能、统筹资源力量，破解难题、补齐短板，推动城市基层治理迈出管理精细化、工作精准化、服务精品化新步伐。
构建严密网格体系，紧盯社区网格设置不精准、组织覆盖不到位、网格员不专职的短板，建立起科学、顺畅、高效、严密的组织体系，推动基层治理做细做实。综合考虑新老城区社区规模大小不一、人员分布不均、街巷文化不同等实际，按照新建型、城中村型、老旧小区型、单位型4种网格类型和每个网格覆盖200—400户标准，将全市482个网格拆分组合，调整优化为526个，做到网格全域覆盖、便于精准服务。着力破解社区管理组织体系不严密问题，网格划定后，及时组建或优化升级网格党组织，升格32个社区党支部为党委（党总支），成立网格党支部456个，设立楼栋党小组2280个，选配党员中心户3189个，构建起党建引领社区网格治理工作新格局。规范配备网格队伍，着力解决过去社区工作人员兼职多、专职少问题，坚持专业化、职业化、规范化标准，面向社会公开招聘专职网格员569名，落实薪酬待遇，建立常态化培训机制，出台管理考核评价办法，实现了网格一格一员、专人专责、全员尽责。
完善网格运行机制，聚焦群众需求、强化问题处置、做实智慧服务，促进治理效能持续提升。积极破解社区多头管理、资源短缺分散、职责交叉不清等问题，社区网格党组织牵头，整合政法、综治、民政等12个领域网格形成“全科大网格”，全面承接社会管理事务，为群众提供综合性政务和生活服务，办成了社区食堂、预约诊疗等一批惠民实事。变被动防范为主动化解，针对新老城区因征地拆迁、物业服务、下岗职工就业保障等问题引发的矛盾纠纷，网格党支部调动网格员发挥作用，建立网格常态化走访巡查制度，实行分级分类处置，一般性问题现场解决，重大问题按照“网格发现、街道派单、部门受理、结果反馈”的模式予以解决，今年累计排查发现问题1580件，办结率达98%，做到“小事不出格、大事不出网”。变群众跑腿为数据跑路。针对城市生活快节奏、社区居民老龄化特点，立足服务便捷化、智慧化，建立网格信息管理系统，网格员通过“铜城办”APP平台发布通知公告、开展民意调查、实现在线办公；开设“微小区”“微管家”等微信小程序，通过居民线上“呼叫”、网格员线下代办，实现了动动指尖、办事方便。
凝聚网格各方力量，针对基层治理力量薄弱、合力不足、服务质量不高问题，坚持重心下移、力量下沉、服务触角下延，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理格局。坚持党员干部包联网格，市委常委和副市长每人联系1个社区，256名区县、街道班子成员下沉网格纾难解困。疫情防控期间，带动全市3.5万名在职党员在网格中亮身份、领岗位，共筑疫情防控防线。动员部门单位与网格联建，建立“街社吹哨、部门报到”服务机制，每月由街道社区党组织牵头召开联席会议，共商网格服务事项。今年以来，全市510家部门单位与网格党组织签订共驻共建协议，落实服务项目689个，协调解决小区停车难、基础设施老旧等便民实事1100余件。积极引导社会组织参与网格治理，培育、扶持和发展公益服务类、文化体育类、慈善救助类社会组织136个，成立萤火虫、夕阳红等志愿者服务队伍69支，累计为居民提供心理疏导、法律援助、爱心助学等服务782批次，实现各方齐上阵、服务零距离。
