驻社区单位是基层治理的社会力量，也是基层治理的“助力军”。为有效解决驻社区机关企事业单位参与社区治理动力不强、渠道不畅、深度不够、活力不足问题，紫阳县探索建立了“居民点单——单位备单—精准配单—组团办单—大众评单”的共驻共建共享体系，助推驻社区单位在融入社区治理中有效履职、社区在驻社区单位融入中实现增能。
居民点单，摸清社区需求。通过入户走访、召开座谈会、群众代表大会、微信群网上征集等方式，弄清群众需求、剖析社区自身问题，建立社区需求和社区问题“两个”清单。每月定期对居民反馈的道路亮化、入户义诊、轮椅赠送、臭水沟清理等改善生活环境和提升服务质量的需求进行分类汇总，社区能解决的以实现群众“微心愿”的方式进行解决，不能解决的形成社区“需求清单”。截至目前，紫阳县城关镇6个社区共收集群众需求310件，已实现群众“微心愿”278个，列入“需求清单”32个。社区召开支委会、群众代表大会等，对社区社会治安、交通出行、环境整治、便民服务等方面存在的突出问题定期研判，汇总形成社区“问题清单”，每季度动态更新。目前已汇总形成社区党群服务中心面积不达标、社区志愿服务队作用发挥不充分、小区物业服务覆盖率不高等社区问题9个。
单位备单，提供共建资源。驻社区单位立足单位实际，结合《关于常态化开展机关党组织和党员干部到社区“双报到”为民服务的通知》，深入梳理单位可提供的有效资源，动态建立设施资源开放、公共服务参与、公益事业建设等3个方面的资源清单。设施资源开放清单，主要包括文体设施、活动场所等硬件资源，目前全县共开放会议室、文体活动场所、停车位等9个。公共服务参与清单主要包括政策宣讲、信息咨询、技术服务、活动开展、就业培训等软件资源，目前全县整合资源建立环境卫生综合整治、人民调解、开展义诊等服务项目65个。公益事业建设清单主要包括困难群众救助、公共设施建设等需要驻社区单位提供的人、财、物等综合资源，目前建立慰问社区困难群众、新建爱心驿站、捐赠运动器材、打造口袋公园、开展新民风活动等公益事业项目135个。
精准配单，实现供需平衡。建立党建联盟，定期召开联席会议，将需求清单、问题清单与驻区单位资源清单进行精准对接，实现“供需”平衡。印发《关于成立城关镇城市社区“大总支”的通知》，把114名驻社区单位分管领导、4个“两新”党组织书记吸纳为6个社区“大总支”兼职委员，组建党建联盟，扩大社区红色“朋友圈”，众筹驻社区单位资源，以党建“一子落”激活社区治理“满盘活”。按需召开“大总支”联席会议6场次，邀请6名联社区县级领导出席，对社区需求、问题清单一一“过堂会审”，“委员”单位根据单位资源现场认领，形成“项目清单”48个，签订“共建协议”48份，居民需求有回应，社区问题有人解。召开城关镇“大党委”会议2次，对社区需求、问题清单进行全面盘点，把驻社区单位提供的富余资源在6个社区进行统筹对接，形成“调配清单”7个，实现资源利用最大化。
组团办单，提升治理质效。以社区共驻单位推动“项目清单”为核心，以党员干部落实社区领岗任务为关键，带动社会组织、物业服务企业等党组织融入社区治理。共建单位按照项目清单内容，制定工作方案，明确工作措施，限定完成时限，指定专人负责，推动完成共建项目。“党总支”按月对“项目清单”完成情况进行跟踪了解，对进度较慢的及时下单提醒，对落实存在问题的向上级党组织反馈。共驻共建单位的参与，一大批社区想解决但解决不了的民生实事得到解决，如县搬迁办整合资源为仁和社区提供230个停车位，县统战部为西关社区困难群众募捐10000余元爱心款，县住建局为西关社区建设口袋公园为群众提供休闲娱乐场所等。1392名机关党员到社区报到领岗服务，社区根据党员干部特长，把党员编入理论宣讲、创业就业、乡风文明、平安创建、环境综合整治等志愿服务队，进社区、进网格、进楼栋、进家门为居民服务，解决居民“微心愿”241件。依托社区党群服务中心、社会组织党群服务中心、物业公司、爱心驿站“四位一体”红色阵地矩阵，根据功能类型为社区居民进行惠民事项办理、纠纷调解、政策咨询等服务，举办党群联谊等活动，为环卫工人、快递外卖员、农民工等户外劳动者免费提供临时休息、取暖、乘凉、饮水等关爱服务。
大众评价，夯实治理责任。突出评议重点，建立考核体系，强化结果运用，切实压实共建单位责任。把项目清单完成情况作为驻区单位城市基层党建引领基层治理年度考核的重要内容，把居民评定作为考核的重要依据。对项目清单实行红黄蓝“三色”管理，对工作推动不力的按负面提醒单通报次数和完成进度相应扣分。由社区党组织组织社区楼栋长、小组长、居民代表等召开满意度调查测评会，对驻区单位履职情况进行现场打分。把年度考核和满意度测评结果与驻区单位党组织负责人提拔使用、职级晋升、绩效考核挂钩，考核扣分占总分20%以上及满意率低于90%的，个人年度考核、党内评优评先中不得评为“优秀”等次。
供稿：紫阳县委组织部
