今年以来，宝鸡市陈仓区聚焦党建引领基层治理攻坚硬仗要求，紧盯居民小区基层治理的末梢单元，以强化党的建设为主线，着力破解居委会、物业公司、业委会三方权责不清、协调不畅、治理效能不高等难题，初步构建党组织统一领导、各类组织协同配合、小区群众广泛参与的基层治理新格局。
筑牢治理根基，构建上下贯通的组织体系。着力健全组织体系，科学优化组织设置，针对“超大社区”管理难题，强力推进超大社区拆分，按照“规模适度、便于管理”的原则，结合城市发展规划，对居民户数5000户以上且服务半径超过1.5公里的社区进行优化调整，构建“社区党组织—小区党组织—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构，确保党的组织和工作触角延伸到每个楼栋、每户居民。选优配强骨干队伍，为21个社区统筹调配空缺的党组织书记、“两委”成员、监委会成员等人选，建立社区工作者分级分类常态化培训机制，不断提升社区工作人员履职能力。集中力量攻克业委会和物业企业党组织“空白点”，通过单独组建、联合组建、选派党建指导员等多种方式，着力提高党的组织覆盖和工作覆盖质量，为发挥党的领导核心作用奠定了坚实基础。
创新共建机制，提升物业管理服务效能。健全社区、居委会、业委会、物业企业党员代表联席会议制度，以矛盾纠纷调处为支点，推进社区治理科学化水平。落实“市级监督指导、县区属地管理、镇街具体负责、社区负责落实”的四级物业管理工作模式，夯实属地主体责任，厘清部门监管责任。建立综合执法联席会议制度，组织公安、城管执法、自然资源和规划、住建、生态环境、市场监管、应急、消防等部门联合执法进小区，破解小区物业服务中的矛盾和难点问题。引导物业企业组建基层党组织，精心打造组织体系健全、“三防”设施到位、居住环境优美、居民生活幸福的“美丽庭院”党建示范点，建立以社区党组织为核心，网格（小区）、业委会及物业公司党支部协同联动的“四位一体”党建联建协调共治机制。
强化自治能力，打造“物居业”服务群众新引擎。加强政策法规宣传，通过邀请专家讲师解读、下沉镇街宣讲等形式，组织镇街、社区、业委会、业主代表学习中央、省、市关于物业管理及业委会管理方面的政策法规，强化业主责任意识和自律意识，引导广大业主依法依规进行小区自我管理。指导镇街加强对业委会履职行为的监督力度，切实规范业委会行为，促使其通过正当渠道和手段表达合理诉求，维护全体业主合法权益。积极实施居民小区党组织建设集中攻坚行动，推动小区党组织在社区党组织领导下，统筹业委会、物业服务企业、社会组织等多方力量协商议事能力。引导“物居业”三方从“物理相加”到“化学相融”，深化“物居业红色联盟”，推行“楼栋党小组+红色议事厅”微治理，社区“两委”成员与物业企业负责人、业委会委员“双向进入、交叉任职”，增强三方在目标、行动上的一致性，形成齐抓共管的城市基层治理新格局。
供稿：宝鸡市陈仓区委组织部
