11月16日，定边县定边街道新乐社区的剪纸工厂里，社区群众在整理剪纸作品。 记者 王晨曦摄
11月16日，在定边县定边街道新华社区政盐小区的活动室，几位居民伴着轻快的乐曲翩翩起舞。
舞蹈队队长王春梅趁着休息间隙，擦着汗说：“以前，我们没有活动的地方。现在，社区给我们提供了新场地，宽敞明亮、设施齐全。”
面对多元化的居民需求，如何破解渠道不畅、响应迟缓等难题？定边县创新“一图三会”工作机制，为社区注入活力。
老旧小区有了规范管理
“上面千条线，下面一根针。”过去，复杂的社区工作是一笔“糊涂账”——资源在哪？需求是什么？由谁负责？往往判定不清。
定边县的破题之道，是绘制“社区党建引领基层治理服务图“。
这张“图”，不是普通的地图。“它是一套动态、可视化的社区数据库和指挥系统。图上不仅标着小区、楼栋，还清晰注明了独居老人住在哪、便民服务点如何分布、哪个单位对口联系，可以说是‘一图在手，社区底数全有’。”11月16日，定边街道党工委书记高宏智告诉记者。
政盐小区曾是“沉默角落”。这个建于2004年的老旧小区，曾因设施老旧、环境差、管理缺失而矛盾频发。
如何改造？
定边街道利用服务图，根据小区党员志愿者的分布情况，合理分配工作任务，并精准定位飞线充电、垃圾堆积等区域。
“我们根据服务图信息，迅速构建了‘党支部—楼栋党小组—党员中心户’的组织脉络。”政盐小区党支部书记李晓东介绍，以往因信息隔阂而被忽略的问题得以解决。
“目前，我们依托服务图精准定位老旧小区问题，解决了马莲社区飞线充电隐患点问题，为明珠社区完成了停车位、智能安防等基础设施升级改造，给新乐社区周边安装了红绿灯。”高宏智说。
议事厅里共商群众“心头事”
解决了“如何看得清”的问题，还要解决“怎么办得好”的难题。定边县的“三会”——党建联席会、治理补位会和群众评议会环环相扣，形成了解决问题的闭环。
“党建联席会就像是社区的‘议事厅’和‘资源对接会’。”定边街道党工委副书记齐珍介绍，每个季度社区党组织都会把“双报到”单位、物业、业委会、社会组织等各方代表请来，围着群众需求商量对策。
“针对长城社区夜间出行照明不足的问题，我们在党建联席会上商定方案，在东十一巷安装了3盏路灯。”齐珍说，“灯光不仅照亮了巷子，更温暖了人心。”
碰到职责不清、涉及多个部门的难题，治理补位会“登场”。
“治理补位会邀请包抓社区的县级领导干部和相关单位分管领导参加，目的是打破行政壁垒，进行‘功能性的补位’。”定边街道马莲社区干部刘昱聪介绍，“此前，马莲社区公交巷内市政道路维修影响了122户居民的出行。因为超出了社区管理权限，我们就召开了治理补位会。最后，该工程缩短了工期，提前完工。”
群众评议会上，群众可以给“双报到”单位办实事的情况打分，并进行社区重大事项评议。
今年，一笔68万元的筑路资金精准投放至定边街道兴源社区。这笔资金原本计划用于修建兴源社区某道路。在群众评议会上，居民对西园子村杨油坊奶站道路的诉求更迫切。这条路修好后，惠及面也更广。最终，西园子村杨油坊奶站道路被打通，民生资金用在了“刀刃”上，居民满意度随之提升。
“‘三会’联动环环相扣，构成了从需求收集、资源对接到难题破解、效果评估的治理闭环，确保事事有回音、件件有着落。”定边县委组织部部务委员王嘉靖介绍。
安居乐业的幸福家园
“一图三会”机制并非空中楼阁，它的成效在微观单元里持续得到检验。
2018年成立的新乐社区是大型移民安置点，有5个居民小区，共安置定边县164个行政村的移民搬迁群众7491人。
就业、融入、治理是摆在新乐社区面前的“三座大山”。该社区利用剪纸工厂将这三个问题整合梳理，整体解决。
“在‘党建联席会’上，我们摸清底数、汇聚资源，发现社区很多妇女都会剪纸，就想办法引进非遗项目，把‘指尖技艺’变成‘指尖经济’。这既解决了就业，又让大家在共同创作中找到了归属感。”新乐社区党支部书记李有粮介绍。
居民闫彩虹此前在家当“全职妈妈”，如今在剪纸工厂工作。“家门口”的这份工作，对她来说十分难得。“一把剪刀成了‘金饭碗’，手艺变收入，心更踏实了。”闫彩虹说。
通过“一图三会”机制，定边县已动态建立需求、资源、项目各类清单1300余个，调处解决群众急难愁盼问题及矛盾纠纷221起，矛盾纠纷化解率和群众满意度显著提升。
