西安雁塔区以群众需求为导向，以解决居民群众的身边事、烦心事、操心事为着力点，以党建引领基层治理为抓手，打破在管理和服务群众中“坐等上门”的模式，积极探索离开办公桌、离开办公室，定期主动深入小区楼院，联系服务居民群众的“离案工作法”，通过减少在案工作时间，增加离案工作内容，畅通社情民意、优化社区服务、转变工作作风，真正打通联系服务群众的“最后一米”。
完善服务平台，确保离案工作基础牢
定人定岗定责、优化信息平台，打牢离案工作基础。一是深化网格化管理。结合各社区网格划分、分片包干实际，做到网格之间有机衔接、不留空白，实现各社区下辖的所有居民住宅楼、辖区单位、商业网点、公共场所等全覆盖。二是定人定岗定责。推行组团式服务模式，由一名社区干部或网格长以及责任心强、热心社区工作的社区志愿者、退休干部、老党员、网格员、楼院长等组成。实行有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的工作机制，明确将以摸清社区情况、宣传政策服务、征集社情民意、排查矛盾纠纷、解决实际困难作为主要职责。三是畅通信息平台。完善社区的基础数据库，拓宽信息采集、数据统计、信息互动、服务办事、情况查询、工作交流等功能。建立了各类群体居民信息台账以及独居老人、残疾人家庭、困难户等重点服务对象档案，及时掌握居民动态，做到服务有重点，工作有方向。
明确工作流程，确保离案工作不走样
明确时间任务、严格办事程序、建立反馈机制，确保离案工作顺利运行。一是明确时间任务。社区干部、网格长通过分院分楼，按类型、分频次开展入户工作，普通住户坚持年访，空巢老人、困难家庭等特殊群体视情况坚持月访、周访、日访。走访过程中确保做到环境卫生、安全隐患等每日看；物业、居民、党员常沟通。二是严格办事流程。对于日常性工作，由社区干部现场处理，登记备案、当面告知相关居民；对协调性工作，由社区干部现场受理，带回社区处理，事后电话反馈结果；对突发性工作，由社区干部、网格长立即上报，街道相关部门及时处理，社区干部、网格长跟踪问效。三是及时反馈处理。收集居民实际问题和社情民意，做好记录和梳理归纳，形成居民的“需求清单”，社区通过党建共建联合会，做到社区“需求出题”，街道“吹哨答题”，部门“报到解题”，第一时间“面对面”解决居民难题。自“离案工作法”实施以来，雁西社区解决了小区内垃圾堆积问题、雁园社区水改工程全面启动，辖区内“12345”投诉量大幅下降。
强化组织保障，确保离案工作效果好
加强组织领导、督导检查、量化考核，确保“离案工作法”取得实实在在的效果。一是加强组织领导。街道将“离案工作”摆上重要议事日程，精心组织、狠抓落实，强化街道领导责任，明确专人负责“离案工作”，做好组织协调、跟踪管理和督促检查。二是加强督导检查。由街道具体牵头，建立考核制度，发掘典型，通报落实不力的社区。目前，累计为居民办理困难帮扶、垃圾清理、便民代办、矛盾化解等实事好事160余件。三是加强量化考核。社区将每周五定为“离案工作日”，每月召开一次民情恳谈会，由居民代表对社区及网格员的工作进行满意度测评，将“离案工作”开展情况进行量化考核，将测评结果计入社区年底考核中。
（供稿：西安市雁塔区委组织部）
