雁塔区农村基层党建工作，紧盯城中村治理难题，以“三强三助”为抓手，将城中村党建工作和基层社会治理同步考虑同向发力，使城中村治理实现新提升。
强化引领，三大工程助跑乡村振兴
一是实行固本强基工程。通过建立街道党校、创新教学模式，扎稳干部队伍这个“框架”。漳浒寨街道探索推出“菜单式教学、考核制管理”模式，积极发挥街道党校作用，在创新党建模式、破解农村干部后继乏人、增强基层组织发展能力方面走出了一条“接地气、有特色、求实效”的新路子。采取现场观摩、擂台比武、心得展评等方式，加强村干部理论知识培训，打好理论武装这个“地基”。电子城街道开展“三比三争三评”党建引领基层治理“大比武”擂台赛，通过“比作风、争塔尖，比能力、争头雁，比成效、争先进”，引导村（社区）党组织以比促干、以赛促优，进一步提升党建引领基层治理能力和水平。
二是实行党群连心工程。以实现“唱响‘共’字诀，幸福‘邻’距离”为目标，鼓励辖区党代表和群众参与基层治理。利用街道党代表工作室，按照就近就便原则，结合党代表所属选举单位、工作性质和居住区域，将119名省、市、区生产和工作一线党代表编组到相应工作室，组建驻室活动队伍，选取条件合适的城中村，试点开展“党代表连心”活动，通过“走访交流，深入了解，共同提升”，在党的建设、产业发展、基层治理等方面，倾听群众心声，收纳群众意见，切实办好群众实事，形成全区党群连心联建良好局面。
三是实行待遇保障工程。村干部补贴自实行三岗十八级制度以来，人均工资水平增长了1700元，打破了原有的工资一成不变的传统，建立了村干部补贴与村干部任职年限相匹配、与履职贡献相对等的稳定增长的工资报酬体系，今年一月，共计调整增资的村干部82人，平均增资95元。
建强机制，三项制度助力基层治理
一是健全民主协商机制。抓实城中村“大党委”建设和联席会议制度，完善共驻共建工作机制。电子城街道创建“街道6+X大党委”党建共建联席会机制，每个“大党委”由就近5至7个社区（村）组成，纳入驻地企事业单位、社会组织等共同开展为民服务。“大党委”书记由街道科级及以上干部担任，副书记由片区内社区（农村）党组织负责人或街道机关工作经验丰富的干部担任；委员由片区内驻地企事业单位等党组织及职能部门负责人兼任。“大党委”每月召开一次党委工作议事会，主要研究群众关注度高的问题，在城中村“三电治理”、文明城市创建及疫情防控等重点工作中发挥重要作用。
二是建立三级联系包抓机制。建立1名街道领导班子成员联村、1名街道干部包村、1名“万千干部”驻村的“三个一”包抓机制，深度参与城中村组织力提升行动。健全包抓清单和“闭环”处理机制，做到群众反映问题“事事有回音、件件有落实”，畅通“民呼我行”路径，及时掌握民情，上下联动、因村施策推进城中村治理工作。区街领导定期走访调研指导“千企联千村”共建村高家堡村，去年以来与街道包村科室、驻村干部多次召开共商共治的座谈会，今年街道两次邀请农经部门指导集体经济发展工作，结合村情，指导回迁村提升物业公司服务，发展物业经济，聘请专业人员参与公司管理，进一步规范小区管理，促进村民就业的同时增加股份分红，让村民实现“双收双赢”。
三是建立入户走访问询机制。街道包村干部、村干部全员参与，针对村内重点人群、外来租客、辖区商户等群体，统筹每周固定走访、工作专项走访、日常联系走访三类模式，宣传党的政策、问询实际困难、征集意见建议、加强统筹联动，确保台账清，联络勤，服务明。定期开展矛盾风险“拉网式”排查，重点关注旧村改造工作推进中产生的矛盾信访投诉，落实矛盾纠纷专人跟踪制，及时掌握进度，及时开展调处化解工作，引导村民以理性的方式表达利益诉求，确保辖区和谐稳定。
加强融合，三大行动助推互联共建
一是开展“两新联村”行动。以“两新联乡村·党建促振兴”活动为载体，调动全区两新党组织积极参与城中村和帮扶村的基层治理工作。各街道全面摸排本辖区农村对基层治理的需求，建立需求清单，分类组织有意向的两新组织党组织与村党组织联系结对和项目对接，确保精准开展结对共建。陕西仁泰养老服务有限公司党支部与吉祥村党支部开展主题为“党建联建聚合力 携手共建促发展”活动，通过参观党建阵地、座谈交流等方式，进一步促进双方实现结对联建、党建联抓、资源共享。
二是开展“万千领航”行动。持续深化“万千行动”质效，对长期驻村的干部进行考核，通过个人述职、街道初评，区级相关部门综合评定，评选出一批示范作用好，群众广泛认可的先进典型，同时考核结果将进行全区通报，作为个人评先评优、提拔使用、晋升职级的重要依据，进一步激励了下派干部到农村基层一线干事创业的热情。
三是开展在职党员双报到行动。区级机关各部门和全体在职党员按照《结对共建村一览表》及时向结对共建村报到，主动认领志愿服务事项，深入一线群众，了解生产生活需求和实际问题，开展疫情防控、环境清洁、帮扶慰问、科普宣传、法律咨询等志愿服务活动，发挥自身职能优势，以实际行动充实基层治理力量，形成人人参与、人人尽责、共建共治共享的浓厚氛围。
（西安市雁塔区委组织部 供稿）
