针对抓基层党建“上热中温下冷”等问题，近些年来，陕西省镇安县坚持书记抓、抓书记，创新推行每年县委书记5件、镇（街）党（工）委书记10件、村（社区）党支部书记10件、驻村第一书记5件的“5115”书记领办实事硬事模式，健全选题、答题、评题全链条闭环落实机制，推动领办事项高效落实、难点问题及时破解。4年来，共领办实事硬事9580件，解决问题1.2万个。
为把准选题方向，镇安县聚焦问题、目标、结果导向，县委组织部牵头，广泛征求党员群众意见建议，形成待领事项基础数据库。各级书记着重从巡视巡察反馈、书记抓基层党建述职评议考核反馈以及党员群众关切的急难愁盼问题中，确定领办实事硬事事项。
建立实事硬事备案库，分级分类推进落实。县委书记聚焦抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理等县域全局性难点，领办示范性强、覆盖面广的硬任务。镇（街道）党（工）委书记聚焦村级班子建设、党建引领乡村治理和居民小区治理等领域，领办实事硬事，推动党建效能在镇域层面充分释放。村（社区）党支部书记以产业发展、村集体经济等群众急难愁盼问题为着力点和突破口，聚力解决基层党建关键难题，让群众感受到实实在在的变化。驻村第一书记围绕建强村级党组织、推进强村富民等重点任务，领办兴农实事硬事。
采取“定期调度、半年评估、年底考核”评价方式，将书记领办实事硬事成效纳入基层党建工作述职评议考核、各级党组织年度考核内容，县委组织部每半年对书记领办事项的进度进行集中调阅研判；镇（街道）党（工）委每季度对村党支部书记和驻村第一书记领办事项跟踪问效，确保件件有着落、事事办到位。
