乡镇履职事项清单编制工作开展以来，府谷县坚持精准界定乡镇法定职责、规范部门协同流程、划清权责边界，有效破解基层治理“小马拉大车”的痛点，切实将清单成果转化为基层减负、效能提升、民生改善的生动实践。
从“高位引领”到“协同作战”，清单编制彰显“高效率”
建立“三抓”工作机制，县委书记亲自抓，多次组织召开部署推进会，就高质高效开展乡镇履职事项清单编制工作提出“三个务必”要求——务必强化学习吃清吃透政策，务必细化措施紧跟节奏，务必精准落实，确保高质高效，高位引领、高点谋划、高效落实。组织部长靠前抓，全程跟踪问效，及时研究解决存在的困难和问题，保证了清单编制抓有方向、干有标准，对县医保局、人社局等12个部门和14个乡镇之间存在的35项争议和交叉事项进行沟通协调，高质量完成“三上三下”各阶段工作。工作专班具体抓，县镇两级工作专班同步推进，协同作战，围绕狠抓一图作战攻坚、专班下沉指导、党委书记督战、部门乡镇协同、划片包干落实、依法审核把关等“十项举措”，采取集中办公，利用四个月时间集体解决工作中的困难和问题，想在前、走在前、做在前，切实彰显了“府谷效率”。
从“职责模糊”到“边界清晰”，清单为基层履职“立规矩”
清单编制工作开展以来，府谷集中精力明确乡镇“该干什么、不该干什么、怎么干得好”，让基层干部“照单履职”有章可循。比如“开展重大项目征地补偿协调等工作”，以往按照“属地管理”原则，工作压力集中在乡镇，按照现在清单的内容，属于配合履职事项，县委社会工作部、项目主管部门、国土、林业、农业、水利、公安等部门牵头负责，乡镇配合，职责清晰明了。“清单让我们干事情有了依据，明白了自己具体负责什么，该与哪些部门对接，不再像以前眉毛胡子一把抓，耗费精力还影响工作进度。”孤山镇驻村干部杨万才深有体会。
清单明确划定“部门职责边界”，严禁擅自将本部门承担的安全生产、生态环保、市场监管等专业性事项转嫁给乡镇。“上收事项真正让我们乡镇干部从‘万金油’角色中解脱出来，将更多精力投入到田间地头、农户家中。”府谷镇干部任超说，“以前每月要花不少时间填表格、迎检查，现在清单管住了‘甩锅’的手，我们有更多精力下村走访，群众说我们干部更接地气了。”
针对长期困扰基层的“跨部门、跨领域”复杂问题，清单通过明确的“部门+乡镇”协同机制，实现同题共答、同频共振，切实推动问题从“推不动”向“马上办”转变。近期大昌汗镇郭家湾村完美地解决了一桩难事，就是清单成果利用的极好例子。郭家湾地处煤炭资源富集地带，一些村民违规在煤矿井田范围内偷建房屋，谋求拆迁费，事情涉及村民、企业等多方利益，乡镇和部门的职责也不明晰，导致事情解决起来特别棘手，“清单为我们解决难题起到了积极的作用。”大昌汗镇干部高一鸣高兴地说。按照“违法建设行为监管”“开展‘卫片’整治”“开展临时用地监管工作”“‘大棚房’违建整改”等配合事项关于部门和乡镇职责的划分，事情得到有效解决。
从“被动应付”到“主动作为”，清单为基层治理“添活力”
清单的生命力在于运用。如何让清单发挥实效，府谷县探索先行聚焦乡镇干部“政策执行、服务群众、基层治理”三大核心职能，构建全流程、全要素、全场景工作指引体系，制定《乡镇工作实操手册》（以下简称《手册》），切实增强乡镇干部“政策执行者”的精准落地能力、“群众服务者”的需求响应能力、“基层治理组织者”的系统统筹能力，成为指引乡镇干部“案头必查、随时可查、即用见效”的实用工具，彻底解决乡镇干部如何履职尽责的问题，推动乡镇工作全面提升。
《手册》适用对象将涵盖乡镇全体干部、站所负责人、驻村工作队、村（社区）两委员责人，兼顾新入职干部培训与资深干部业务提升需求。府谷县委常委、组织部部长高来伟介绍说：“《手册》的推广应用，既是清单工作的创新延伸，也是推动基层减负增效的重要举措，更是为群众办实事的生动实践，可以实现基层治理效能提升、干部轻装上阵、群众满意认可的多赢局面。”
下一步，府谷县将持续深化“三张清单”制度，推动清单从“管得住”向“管得好”升级，为基层治理现代化注入更强劲的动力。
供稿：府谷县委编办
