为持续巩固基层党组织建设成果，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效引领”升级，定边县在“一类”支部的基础上，紧扣“找准党建与业务融合的切入点”核心主线，创新实施“19+6+5”红色先锋行动，统筹布局农村、社区、机关三个领域党建工作，以点上突破带动面上提升，着力破解党建与业务“两张皮”难题，将党的组织优势转化为发展动能和服务效能。
农村领域：“19”个示范点撬动，党建引领乡村振兴“一盘棋”
针对农村党建资源分散、发展不平衡问题，以19个乡镇各遴选1个基础较好的行政村作为“先锋试验田”，推行“一镇一村一策”，精准寻找党建与乡村发展、基层治理的融合点。一是切入点在于“策”。根据各村资源禀赋、产业特点、治理难点，量身定制党建赋能方案。例如，在白泥井镇产业村重点推行“支部建在产业链上”，在姬塬镇、冯地坑镇资源富集村，推行“企地共建、村村联建”，在白湾子镇、石洞沟镇治理薄弱村深化矛盾调处机制，建设“说事堂”，构建多元化调解队伍，固化矛盾纠纷化解工作法。二是融合路径在于“带”。通过19个示范点的成功实践，形成可复制、可推广的“红色样本”，召开现场观摩会、经验交流会，以点串线、以线成面，逐步在全县农村形成党建引领下的产业联动发展集群、乡村善治集群，使党建真正融入乡村全面振兴的血脉。
社区领域：“6”个样板区深耕，党建引领基层治理“一张网”
聚焦城市社区服务群众“最后一公里”问题，选取6个具有代表性的社区（小区）作为“样板区”，将党建切入点锚定在优化服务机制、提升治理精度上。一是切入点在于“实”。深化机关企事业单位党组织和党员“双报到”机制，推动资源、服务、力量下沉。健全落实“一图三会”（民情地图、议事会、联席会、评议会）制度，让党组织在协调各方、议事决策中唱主角。二是融合路径在于“通”。深入实施“红色物业”创建行动，推动社区“两委”、业委会、物业服务企业交叉任职、党建联建。通过党组织这根“红线”，理顺社区治理架构，将物业服务纳入社区治理体系，把群众关心的“关键小事”作为党建工作的“头等大事”，使党建成果体现在家门口的幸福感、获得感上。
机关领域：“5”个试点单位破题，党建引领业务发展“一股绳”
着力解决机关党建“体内循环”与核心业务结合不紧问题，在机关、国有企业、学校、医院5个不同领域不同职能的单位开展试点，探索党建与业务同频共振、深度融合的有效模式。一是切入点在于“融”。引导试点单位立足主责主业，寻找党建工作服务中心工作的最佳结合点。例如行政审批服务局打造“易定办”政务服务品牌，开通“易定办”直播间，通过“政务+直播”模式，借助实时互动，有效打通服务群众的“最后一公里”，实现“面对面”政务服务到家；农业农村局以“1核强基、5锋聚力、3联惠耕、6维兴定”的“1536”工作机制，推动机关效能提升与服务“三农”深度融合；县医院构建党委统一领导、党政分工合作的工作机制，创新推出“五抓五争当”党建工作法，不断提高医疗服务质量和技术水平，切实解决群众看病就医问题。二是融合路径在于“促”。通过发挥各试点单位的党建特色和业务优势，搭建跨部门、跨领域的党建联建共建平台，促进政策、信息、项目、人才等资源要素在党组织牵引下高效流动、共建共享。将业务工作的难点作为党建工作的重点，用业务发展的成果检验党建工作的成效，实现“抓党建、带队伍、促业务”的良性循环。
“19+6+5”红色先锋行动实施以来，农村党建示范集群效应初显，社区治理服务精度有效提升，机关单位围绕中心抓党建的意识明显增强。这一实践给予我们深刻启示：推进党建与业务深度融合，关键在于找准“小切口”，必须摒弃大而化之，坚持分类指导、精准施策，核心在于构建“强链接”，通过创新的载体和务实的机制，将党组织的政治功能、组织功能贯穿于业务工作的全过程、各环节，目标在于实现“真赋能”，最终使党建工作成为推动发展、深化改革、服务群众的强大引擎。
（供稿：定边县委组织部）
