近年来，子洲县马蹄沟镇党委紧紧围绕老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安总体目标，坚持以党建为统领，把农村幸福院建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，作为我为群众办实事实践活动的重点民生工程，通过强组织、优服务、聚资源、建机制、提质效，积极探索符合山区农村实际的“党建+养老服务”新模式，有效破解农村老年人吃饭难、照料难、陪伴难、就医难等现实问题，让老年人在家门口就能享受到便捷、贴心、温暖的养老服务，不断提升农村老年人的获得感、幸福感和安全感。
强化组织领导，把幸福院建设抓在手上
马蹄沟镇党委始终把农村养老服务体系建设摆在民生工作的突出位置，纳入年度基层党建重点任务清单，与基层治理、乡村发展、民生保障同部署、同推进、同落实。建立健全党委统筹抓总、支部具体落实、党员示范带头、群众全程监督的全链条工作机制，定期召开党委会议、专题推进会议，研究解决幸福院规划选址、建设标准、资金保障、运营管理、服务提升等关键问题，逐项明确时间表、路线图、责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村党组织直接抓、相关站所协同抓的工作格局，确保幸福院建设有序推进、服务常态长效。
在幸福院选址、规划设计和建设改造全过程，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以袁家砭村、段家湾村等基础条件较好、老年人口集中的村庄为先行试点，由村党支部书记牵头组建工作专班，组织村“两委”干部、党员骨干、村民代表深入农户开展全覆盖、拉网式走访摸排，重点掌握高龄、独居、空巢、失能半失能及残疾老人的生活状况、健康情况、日常照料需求和实际困难，分类建立精准化、动态化养老服务需求台账，为幸福院科学布局、功能设置、服务项目设计提供第一手依据，确保幸福院建在群众最需要的地方、符合老人最实际的期盼，真正实现“建得好、用得上、管得好、老人满意”。各村党组织还广泛召开村民议事会、老年代表座谈会，充分听取群众意见，对食堂布局、休息室设置、活动场所功能、安全防护设施等进行优化调整，让幸福院更贴合农村老人生活习惯和实际需求。
目前，全镇已建成投入运营农村互助幸福院8所，完成新建或改造升级3所，初步形成覆盖重点村、辐射周边区域的养老服务网络，基本实现养老不离乡土、熟人社会相伴、服务就在身边的目标。在吉利坪村幸福家园老年食堂正式启用时，镇党委书记到场揭牌并讲话，镇机关党员干部、村“两委”成员、党员志愿者联合开展志愿服务，为老年人提供就餐引导、打餐分餐、卫生清洁、政策宣传等贴心帮助，用实际行动把党组织的温暖送到老年人的心坎上，让老人们真切感受到党组织的关怀与温暖。通过持续发力、镇村联动，幸福院逐步从单一就餐点，升级为集集中供餐、日间照料、文体娱乐、健康服务、政策宣传于一体的综合养老服务站点，成为农村老年人日常活动的重要场所。
发挥党员作用，把为老服务落到实处
一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。各幸福院普遍建立以党员为核心、群众志愿者共同参与的志愿服务队伍，专门设立党员先锋岗，常态化开展亮身份、践承诺、优服务主题活动，组织党员志愿者与高龄、独居、空巢、失能半失能、行动不便等特殊困难老人一对一、多对一结对帮扶，提供日常照料、健康问询、代购代办、情感陪伴等常态化、个性化关爱服务，做到日常有人管、生病有人问、急事有人帮、难事有人解。
段家湾村老年幸福院在规范开展集中供餐服务的基础上，针对部分高龄、重病、行动不便老人无法到院就餐的实际，创新推出“爱心送餐上门”服务。由党员骨干带头组成专门送餐小队，制定固定送餐路线和时间表，无论刮风下雨、严寒酷暑，每日按时将热乎可口、营养均衡的饭菜送到6名特殊老人家中，同时顺带帮助老人清理居室卫生、代购常用药品、代缴生活费用、陪老人聊天解闷，把延伸服务做到老年人家门口。年近九旬的付香莲感动地说：“党员们天天准时送饭，还陪我说话拉家常，党和政府比自家儿女想得还周到、照顾得还细心！”
袁家砭村幸福院充分发挥党员带头作用，组织党员轮流参与食堂帮厨、食材采购、卫生清扫、账目公示等日常管理工作，通过规范管理、精打细算、厉行节约，最大限度降低运营成本，让老年人仅需2.5元就能吃上三菜一汤、营养可口的热乎饭菜，切实减轻老年人经济负担。李家洼村幸福院注重丰富老年人精神文化生活，由党员志愿者牵头策划，定期组织开展扭秧歌、棋牌娱乐、红色观影、健康知识讲座、反诈宣传等形式多样、贴近老年人的文体活动，不断满足老年人精神文化需求，让幸福院真正成为老人们愉悦身心、增进交流、安享快乐的“精神乐园”。据统计，全镇参与幸福院建设、管理、日常服务的党员累计超过1800人次，他们用无私奉献、责任担当和真情服务，织就了一张覆盖全面、响应迅速、服务暖心的农村养老“幸福网”。
整合各方资源，保障幸福院长久运行
镇党委积极发挥统揽协调作用，主动搭建对接平台，广泛链接整合政府、村集体、社会组织、爱心企业、乡贤人士等各方资源，着力破解农村幸福院“建得起、运转难、维持久”的共性难题，为幸福院可持续、高质量运行注入强劲动力，推动养老服务从“短期见效”向“长效保障”转变。
一方面，积极引导社会力量广泛参与。通过村企共建、结对帮扶、爱心捐赠等多种形式，主动对接引进榆林联通公司等爱心企业，为梁家沟村幸福院捐赠空调、电视机、桌椅及米面油等生活物资和设施设备，改善幸福院硬件条件。积极对接县慈善协会、红十字会、老年学会等社会组织，争取项目资金、生活物资和专业指导支持，邀请文艺团队开展敬老慰问演出，大力宣传敬老爱老传统美德，营造党建引领、政府主导、社会协同、公众参与的浓厚养老志愿服务氛围。同时，积极发动本村乡贤、退休干部、致富带头人等爱心人士捐款捐物，为幸福院建设运营添砖加瓦，凝聚起全社会关心支持农村养老事业的强大合力。
另一方面，健全完善长效运营保障机制。将幸福院建设进度、运营管理、服务提升、群众满意度等情况，纳入村党组织书记抓基层党建述职评议考核和村级年度工作考核重要内容，进一步压实村级主体责任，推动各项工作落地落细。鼓励各村结合自身实际，积极探索“政府补贴+集体支持+社会捐助+老人适量自付”的多元化资金筹措模式，多渠道保障幸福院日常运转经费。例如，兴旺村充分利用村集体经济收入，设立养老专项基金，定向补贴幸福院食材采购、水电消耗、设备维护等日常开支，有效减轻运营压力，确保幸福院“建得起、转得动、办得久、服务优”。同时，指导各村规范完善食堂管理、卫生消毒、食品安全、安全巡查、财务公开等制度，推动幸福院管理运行更加规范、透明、高效。
2025年以来，全镇幸福院服务功能不断拓展升级，在集中供餐、日间照料、文化娱乐等基础服务之上，进一步延伸服务链条，为51名行动不便、失能半失能老人提供上门送餐、健康监测、用药提醒、心理慰藉、助洁助浴等个性化延伸服务，真正把老有所养、弱有所扶、老有颐养的要求落到实处、落到细处，让改革发展成果更多更公平惠及农村老年群体。
持续改进提升，推动养老服务再上台阶
马蹄沟镇将始终坚持和加强党的全面领导，紧扣农村老年人最关心、最直接、最现实的养老需求，在巩固现有工作成效的基础上，进一步补短板、强弱项、提质效、创特色，不断完善服务体系、创新服务方式、提升服务品质，推动“党建+养老”工作持续走深走实、再上新台阶。
持续推进幸福院扩面提质增效，在稳步扩大覆盖范围、加密服务网点的同时，加快推进设施标准化、服务规范化、管理精细化建设，重点打造一批设施齐全、管理规范、服务优质、群众认可的示范型幸福院，以点带面、整体提升，推动全镇农村养老服务水平整体跃升。不断壮大专职化、常态化为老服务队伍，健全完善以党员为骨干的志愿者招募、培训、管理、激励机制，加强服务技能和职业道德培训，提升专业化服务能力，大力弘扬敬老爱老助老传统美德，形成党员带头、干部示范、全民参与、全社会敬老的良好社会风尚。
积极探索智慧养老、医养结合新路径，加强与镇卫生院、村卫生室等医疗卫生机构联动协作，建立常态化健康服务机制，定期为老年人开展健康体检、慢病管理、用药指导、上门诊疗等专业化医疗服务，推动“养老”与“医疗卫生”深度融合，让老年人在家门口就能享受到便捷、优质的医疗健康服务。同时，进一步强化幸福院文化育人功能和基层治理平台作用，将其打造成为传承优良家风、弘扬文明新风、普及政策法规、开展邻里互助、凝聚基层共识的重要阵地，鼓励身体条件较好的老年人发挥经验优势、参与村级事务、助力基层治理，让农村老年人在安享幸福晚年的同时，继续为乡村振兴贡献“银发力量”，真正实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安、老有所为。
（供稿：子洲县马蹄沟镇人民政府）
