“以前天黑就窝家里看电视玩手机，现在都愿意来夜校坐坐，能学政策、能议事，感觉村里的事就是自家的事。”村民苟新元说道。这一变化，是新集川镇以“农民夜校”为支点，撬动群众参与基层治理的生动实践。近年来，陇县新集川镇精准把握“群众参与是基层治理关键”的核心要义，创新打造“农民夜校”载体，构建“政府搭台、群众参与、多方联动”的基层治理实践模式，通过理论宣讲、榜样带动、互动共治等多元路径，充分激活群众参与基层治理的内生动力，为基层治理注入源源不断的源头活水。
坚持政府主导搭台，筑牢群众参与“硬支撑”，让治理“为民”有力度。党委政府是基层治理的“主心骨”，更是推动群众参与基层治理的“引路人”。新集川镇立足实际，将“农民夜校”打造为群众参与基层治理的综合平台，构建起“党委统筹、部门联动、群众参与”三位一体运作模式。镇党委统筹宣传、民政、司法等部门资源，组建由“专家学者+乡贤能人+驻村干部”构成的复合型师资队伍，采取“固定课堂+流动讲堂”“理论教学+实践指导”相结合的灵活形式，将政策解读、法律宣讲、治理知识送到群众家门口，实现政策传输“零距离”、服务群众“面对面”，为群众参与基层治理筑牢思想基础、提升能力素养。
聚焦群众需求导向，搭建群众参与“连心桥”，让治理“惠民”有温度。基层治理的根本出发点和落脚点是解决群众急难愁盼问题。新集川镇始终把群众需求放在首位，在农民夜校采用“群众点单—夜校派单——教师接单——效果评单”全流程闭环管理模式，通过定期走访征集、座谈交流、线上反馈等多种方式，精准捕捉群众在生产生活、权益保障等方面的需求，量身定制课程内容和治理议题，确保夜校教学、治理实践与群众需求同频共振。针对群众关切的红白事办理标准、村规民约修订等具体问题，在夜校平台设立“议事角”，组织开展民主讨论、集中议事，让群众主动发声、表达诉求。其中，新集川村农民夜校针对“老人祝寿可否办宴”这一议题，组织法律顾问和村民代表共同协商、充分研讨，最终形成“七十寿辰可小办、提前报备限规模”的共识，并衍生出12项村民自治制度，实现政府引导与群众自我管理的良性互动，让基层治理更贴民心、更有温度。
强化榜样示范引领，激活群众参与“内生力”，让治理“靠民”有效度。基层治理的成效，取决于群众参与的广度和深度。新集川镇依托农民夜校，精心打造群众榜样课堂，以身边人讲身边事、身边事教身边人，用真人真事激发群众情感共鸣，引导群众主动参与基层治理。夜校专门开设“新风故事会”栏目，定期邀请“低彩礼”新人、丧事简办家庭代表、致富带头人等身边榜样登台分享，用鲜活的经历、真实的感悟传递正能量、弘扬新风尚，形成“一人带动一片、榜样引领一方”的示范效应，进一步激发了群众参与基层治理、共建美好家园的热情与动力。
基层是国家治理的最末端，是服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。陇县新集川镇农民夜校的实践充分证明，唯有坚持政府主导不缺位、聚焦群众需求不偏离、强化榜样引领不松懈，才能真正激活群众的内生动力，让群众从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”“受益者”“推动者”，从而形成共建共治共享新格局，书写基层治理高质量发展新篇章。
（作者：陇县县委宣传部）
