近年来,宝鸡市眉县以建设 “全市最优、全省一流”的政务 服务环境为目标,加快重点改革任务推进,着力解决工程建设项 目审批制度改革工作中的难点、堵点问题,探索建立 “三个一” 工作模式,做实一窗受理源头,深化一门式闭环服务,不断提升 工程建设项目审批效能,优化营商环境.
一、构建立体化管理体系,实行一抓到底。建立健全工程建设项目审批制度改革工作相关配套制度和运行机制,形成 “改革 政策有研究、改革任务有落实,改革效果有监督”的工作责任体 系.推行研学结合,夯实工作责任.建立联动机制,定期召开政 策解读会、学习会、业务协调会、项目研判分析会,以会促学、 学研结合、以研促干,倒逼各成员单位夯实责任,通力协作,确 保各项改革政策有效落实.组建审批专班,提高工作效能.成立 由１５个成员单位审批业务人员组成的工作专班,将原来的串联 审批改为并联审批,提前介入,综合研判,为项目单位提供个性 化审批服务,为项目早日落地做好服务保障.健全工作机制,强 化监督管理.制定重大项目审批会商、一次性告知、效能考核监 督管理等１１项制度规程办法,强化专班运行管理效能,做到管 理有标准,服务更精准,确保改革成效不断凸显.
二、构建多元化管理体系,推行一门统办。按照 “一门进 出、一窗受理”要求,为项目单位提供全流程、规范化、一站式 服务.整合资源,优化专区功能.以方便企业群众办事为根本出 发点,将工程建设项目全流程涉及的４４个审批事项全部纳入政 务服务大厅管理,设置审批专区.专区由１个综合窗口,１０个 部门窗口组成,按照 “一窗受理、一键分发”模式提供全流程、 全链条审批服务,实现企业群众进 “一扇门”,办 “多家事”.明 确职责,分类转办交办.逐项明确各岗位工作人员职责,及时有 效向各审批部门转办交办受理业务,严格按照承诺办理时限完成 审批工作.截至目前,通过审批专区受理办结审批项目２３３个, 审批事项２６８个.优化服务,助力项目落地.组建由专班人员组 成的项目管家队伍,制定出台管理办法,对重点建设项目指派 “项目管家”,以管家式、全过程、零距离跟踪服务,为项目单位 解决在报建过程中遇到的困难和问题.截至目前,已开展企业服 务日活动１２场次,为１０户重点项目指派了项目管家.
三、构建服务型管理体系,践行一心为民。着力于解决工程 建设项目审批材料多、程序繁等问题,减材料、强管理、破难 点,不断推动工程建设项目审批制度改革工作向纵深发展.化繁 为简,精减申报材料.针对项目单位提出的不同部门之间需重复 提交申报材料的问题,按照同一项目同一阶段一套申请材料原 则,对同一审批阶段不同审批事项需提交的共性申报资料进行整 合、精减,目前,全县政府投资建设项目申报材料由１７４项精简 到１２２项,社会投资建设项目申报材料由１５０项精简到１０３项, 大幅降低企业办事成本.细化分类,实行分级管理.根据项目建 设类型特点,细化形成政府投资建设类、社会投资一般类、低风 险工业仓储类、工业企业 “零增地”技改类、学校以及医疗机构 ６个 “主题式、情景式”套餐项目,逐类编制标准化审批流程 图、事项清单、操作规范,实现企业按需 “点单”,部门精准 “上菜”.探索创新,突破难点堵点.针对工程建设项目审批周期 长的突出问题,通过项目前期策划生成和审批前移服务等举措, 对全县工业类项目探索推行 “拿地即开工”审批模式,通过 “拿 地前”先行介入、“拿地中”并联预审、“拿地后”快速办结,对用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证实行三证齐发, 从而加快推进工业项目落地,切实解决工业类建设项目审批滞 后、项目开工慢等问题.
