二十届中央纪委四次全会指出，加强诬告行为治理，对失实检举控告及时予以澄清，向诬告者亮剑、为干事者撑腰。纪检监察机关在坚决惩处违纪违法者的同时，对于受到失实举报、诬告陷害的党员干部，要及时通过规范程序予以澄清正名，保护党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，激励广大党员干部在新时代新征程上努力奋斗、建功立业。笔者对开展澄清正名工作的相关规定进行梳理，以资参考。
一、开展澄清正名工作的制度规范
党章赋予党员申诉、控告、检举的权利，同时要求“严格禁止打击报复和诬告陷害”。党的十八大以来，党中央不断完善澄清正名工作相关制度规定。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，“对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员，党组织要及时为其澄清和正名。”《中国共产党党内监督条例》规定，“经调查，监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和正名。”《中国共产党党员权利保障条例》规定，“对于诬告陷害行为，党组织应当依规依纪严肃处理。对于经核查认定党员受到失实检举控告、确有必要澄清的，应当按照规定对检举控告失实的具体问题进行澄清。”《中国共产党组织工作条例》要求，“完善被诬告干部澄清正名制度”。
中共中央办公厅发布的《关于防止干部“带病提拔”的意见》中提到，在强化任前把关时，查清问题后，要“为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为”。中共中央办公厅发布的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确提出要“及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑”。中共中央办公厅发布的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》规定要“保障党员权利，及时为干部澄清正名”。中共中央办公厅发布的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》明确了纪检监察机关核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的，经本机关主要负责人批准后，可以采取的3种澄清方式。中央纪委国家监委印发的《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》，对开展澄清工作的主要原则、适用情形、主要方式和工作要求作出规定。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》从法律层面对受到不实检举、控告或者诬告陷害的公职人员权益保护作出规定。《中华人民共和国监察官法》和《中华人民共和国监察法实施条例》均包括对监察人员因依法履职遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，致使名誉受到损害的，监察机关会同有关部门及时澄清事实等规定。
二、开展澄清正名工作的实践要求
不断完善的纪法规定为规范做好澄清正名工作提供了制度依据、提出了具体的实践要求。
准确把握可以进行澄清正名的情形。强化执纪效果、维护纪法权威，要坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、认定准确。对经核查认定检举控告失实，且对被检举控告人权益造成明显损害的，可视情在一定范围内予以澄清。比如，根据中央纪委国家监委《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》规定，失实检举控告对当事人工作、生活等造成不良影响的，或者在社会上造成不良影响的，纪检监察机关应当采取适当方式在一定范围内予以澄清。需要注意的是，惩处诬告陷害行为不以被检举控告人受到实际损害为必要条件，对于手段恶劣或造成严重不良影响的应从重处理。根据相关要求，若经核查认定检举控告失实，但被检举控告人尚有其他问题线索待核查的，为保证澄清效果、避免造成其他不良影响，应待所有问题线索均核查完毕后再研究澄清正名事宜。同时，要严格把握只对检举控告失实的具体问题进行澄清，不对澄清对象作出全面评价的基本原则开展相关工作。
开展澄清正名的主要方式。根据相关规定，实践中，开展澄清正名可以有两种提起方式，一种是依职权提起，承办部门经评估认为应当澄清的，要及时提出书面建议和方案，按程序启动相关工作。需要进行审批的，要严格依规依纪依法呈报审批。另一种是个人申请，纪检监察机关收到申请后，按照分级负责原则和干部管理权限开展相关工作，对不属于本级澄清正名对象的，及时转有权处置的单位办理。在开展澄清正名工作时，常见的方式有书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，澄清范围不是越大越好，应结合澄清事项具体情况、工作实际需要等因素选择适宜的澄清方式，同时充分尊重本人意愿、做好本人的思想政治工作，确保实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
注意区分错告与诬告陷害。实践中，诬告陷害和错告在表现形式上具有一定的相似性，均表现为反映问题与事实不符，要注意全面把握具体情节、充分论证研判，精准界定诬告陷害行为。二者的区别主要体现在以下方面。一是主观动机不同，错告的检举人是自认为出于正当目的，或自认为掌握真实情况，出于过失、不知情的情况，导致检举控告失实；而诬告陷害的检举人是故意捏造、歪曲事实，故意使他人受到不良影响。判断主观方面要以客观证据为支撑，要扎实取证，考虑举报内容、举报时机、举报人与被举报人之间关系等因素，综合判断举报意图。二是事实依据不同。错告的举报内容一般是检举人基于一定事实或经历，检举人能大致说清问题来源，并非捏造或伪造；而诬告陷害的情形中，检举人往往是捏造事实、伪造证据、恶意编排，或者故意歪曲、夸大事实，缺乏事实基础。
