最近，两件与城市管理有关的小事引发网友热议。一是一位女士在南京地铁车厢里喝水，被工作人员开具“禁止行为告知单”，理由是“地铁禁止饮食”。二是沈阳一香瓜种植户在自家地头挂条幅，被城管执法人员以“种地不能打广告”而拆除。有网友质疑：“这是不是管得太宽、太不近人情了？”
近些年，很多城市推行精细化管理，事无巨细下足“绣花”功夫，有问题处皆有规则，可以说管得越来越宽、越来越细。譬如地铁里能干什么、不能干什么，城里广告能不能打、怎么打，管理都有一本“明细”。精细化管理深入到城市的角角落落，重塑人们的规则意识，有助于提升城市文明水平。但在上述两起事件中，“管得太宽”引起争议，值得说道说道。
地铁是封闭的公共空间，不准吃喝气味浓烈的食品和饮料，这条禁令大家能理解并支持，但为什么喝水也不行？南京地铁方面解释，担心水滴洒落到地面，使其他乘客滑倒，也担心招来虫子咬断电路，影响行车安全。不得不说，这种担心“思虑细致”。但换个角度看，这种担心在现实中只是极小概率事件，而渴了要喝水是人的基本生理需求。细化规则以应对复杂现实是应该的，但细化规则不能建立在极小概率事件上，不能因为“思虑长远”而排除正常合理的需求，否则看似精细，实则苛刻。
再看“自家瓜地挂条幅被城管拆除”事件。管广告管到了田间地头，也算是农村对标城市、加强市容环境管理之举，但细细看来，事发地周围是大片田地和树林，瓜农挂个条幅谈不上影响市容市貌和交通安全。当地城管如此强行“对标”，实是“管得太宽”。事件被曝光后，当地行政执法局及时介入，取得瓜农谅解并助其卖瓜，值得肯定。应该看到，在乡村环境整治背景下，类似“管广告管到了田间地头”的精细化之举可能并不稀奇，但无论如何执法都应兼顾民生、宽严相济，而不能以管理之名伤农伤民。
上述两起事件虽是个例，但暴露出一个共同问题：精细化管理在具体执行过程中，可能会出现苛刻现象。精细化管理当然是好事，但做好精细化管理这篇文章，并不是管得越细越宽就越好。从根本上说，城市管理要“以人为本”而不是“以管为本”。以人为本，就是在制定规则时尊重常识、尊重民意，求得管理效率与民生民意之间的“最大公约数”，就是在具体执法时有同理心、同情心，既有力度也有温度。精细化与人性化并行，管得再细再宽，相信人们都拍手称快。反之，如果“以管为本”，为管理方便而不顾人的正常需求，为所谓市容整洁而消灭烟火气，为争抢排名而搞突击式、作秀式整治，精细化管理就容易出现苛刻现象。
如何让城市管理“细”而不“苛”？听民声、察民情，建立共建共治共享机制尤为重要。最近，上海市城管执法局在公众开放日发布“上海‘摊’服务地图”，让小商小贩知道应在哪里摆摊，提高了城管治理的效率；市民可对所有点位评价或打分，有意见可充分表达、多方交流，妥善解决“市容”与“繁荣”之间的矛盾。这样的“民生地图”，凸显城市精细化管理与民生民意相契合的理念。事实证明，精细化管理并非简单管细管宽，而应宏观着眼、细处着手，守住初心、眼中有人。管理部门会“绣花”也要会“穿针引线”，推动建立人人有责、部门联动的治理联合体，使管理更人性化、科学化，才能宽而有度、“细”而不“苛”，实现长治长效。
