航拍西安咸阳国际机场（资料照片）。
繁忙的西安国际港站（资料照片）。照片均由受访单位提供
大风泱泱，大潮滂滂。
站在秦岭之巅俯瞰三秦，历史的烟云与时代的宏图正在此交融。千年前，张骞凿空西域，驼铃声声开启了古丝绸之路的辉煌；千年后，“钢铁驼队”昼夜不息，“空中丝路”越洋跨洲，陕西加速从内陆腹地转向开放高地。
开放的跃迁，并非一蹴而就，背后是一项项具体改革和制度创新的持续托举。从项目审批提速换挡，到营商环境制度重塑；从农高会吸纳全球农业创新资源，到多层级国际合作平台协同发力，一系列可感可及的变化，清晰勾勒出陕西打造内陆改革开放高地的现实路径。
立足新方位、锚定新目标，陕西正以更加畅通的开放通道、更加稳定的制度供给、更加高效的平台体系，在打造内陆改革开放高地上取得新的突破，努力为西部地区扩大高水平开放探路先行、争做示范。
铺就通达全球的“黄金通道”
1月21日，2026年首趟中欧班列（西安）“门到门”年货专列抵达西安国际港站，为陕西带来优质的中亚农产品。爱菊集团党委书记刘东萌介绍，该专列运回企业海外工厂首批纯原装挂面、面粉9万余袋，相关产品已在园区“丝路好物集市”集中上架，市民可一站式选购“丝路年货”。
车轮滚滚，汽笛声声。加速奔跑的中欧班列（西安），不仅丰富了国内市场供给，还将更多“中国造”送往世界各地，持续拓展向西开放通道。目前，中欧班列（西安）已开通18条国际运输干线，通达欧洲220多个城市、亚洲100多个城市；26条“+西欧”集结线路联通长三角、珠三角等重点区域，形成了覆盖亚欧大陆的国际物流网络。
2025年，中欧班列（西安）累计开行6037列，同比增长21.1%；运送货物总重696万吨，发送箱59.8万标箱，同比分别增长23.7%、14.1%。开行量、货运量、重箱率等核心指标连续8年位居全国前列，中欧班列经济圈持续扩容升级。
通道优势正在转化为产业出海的新动能。2025年，全国2.8万家企业的货物选择搭乘中欧班列（西安）出海。其中，陕西企业347家，进出口货值同比增长11.7%，达415.4亿元，占班列总货值的56.9%。“这反映出陕西省产业结构与班列运输的适配性不断增强，出口商品正向更高价值攀升。”西安车站海关关长王丽英说。
“钢铁驼队”行稳致远，“空中丝路”焕新升级。1月19日，“西安—第比利斯”全货运航班启航，满载22吨跨境电商货物飞赴欧洲。这是西安咸阳国际机场近年新开、加密的全货运航线之一，为中欧经贸往来搭建起高效空中通道。
依托“空中丝路”，西咸新区空港新城持续织密国际航线网络，累计开通国际（地区）客货运航线93条，通达全球44个国家、67个主要枢纽城市，率先实现中亚“五国八城”全覆盖。2025年，西安咸阳国际机场国际旅客吞吐量199.3万人次、国际货邮吞吐量7.56万吨，同比分别增长50.7%、111%。
空港新城党委副书记刘军表示：“我们将持续加密国际客货运航线，提升面向‘一带一路’共建国家的国际航空枢纽能级，加速释放‘国门’与‘口岸’的协同效应，打造更高效、更便捷的国际贸易物流大通道。”
以中欧班列和国际航线为纽带，陕西正加快融入共建“一带一路”大格局，向西开放通道更加立体高效，内陆改革开放高地加速成形。
培育活力迸发的创新沃土
隆冬时节，三秦大地改革热潮涌动。
1月20日，在西安经开区百事食品陕西生产基地，自动化生产线高速运转。投产两个多月，这家企业在陕西跑出建设“加速度”——从地块征迁到具备招拍挂条件仅用17个工作日，新公司注册手续在签约当天1小时办结，项目自开工到投产仅用13个月，刷新了百事全球工厂建设工期纪录。
“陕西效率”的背后，是持续深化的营商环境改革。2025年，全省聚焦“营商环境突破年”，推出190项“小切口”改革举措，以制度创新破解发展堵点，为企业发展减负赋能。
在西安市政务服务中心项目审批专区，项目审批流程明显提速。“以前要准备十几套材料，现在缺个非关键件也能先办，代办员全程跟进。”企业办事员李娜说，从提交材料到领取施工许可证仅用5个工作日。
“全程代办+容缺受理+提前介入+并联审批”已成为西安项目审批的常态。2025年，西安重点项目审批时间较承诺时限压缩30%以上，企业开办、不动产登记时间均缩短至1个工作日，政策红利直达经营主体。
改革同样在陕北高原持续推进。榆林市横山区推行“红蓝章”审批模式，通过“蓝章容缺预审、红章正式批复”整合跨部门流程，全年通过该模式审批项目140个。“过去要跑多个部门，现在一趟就办完。”民营企业家赵建军说。
围绕优化全链条发展环境，榆林市同步推进“工信贷”等金融支持机制，一年内撬动11家银行向101户白名单企业发放贷款6.25亿元。
为推动改革向纵深推进，陕西省发展改革委出台《陕西省营商环境创新示范区创建活动工作方案2025》，通过打造省级示范区，发挥标杆引领效应，推动全省营商环境持续优化。
从关中平原的现代化车间到陕北高原的政务服务大厅，一项项“小切口”改革不断累积成制度优势。截至2025年底，陕西省经营主体总量突破600万户，较“十三五”末增长35.82%，民营经营主体占比达97.68%。以制度之治夯实发展根基，陕西正为打造内陆改革开放高地提供稳定而持久的支撑。
构建开放包容的“国际朋友圈”
现代农业，正成为陕西递向世界的一张鲜明名片。在中国农科城杨凌，这里集聚着我国最密集的农业科技成果资源，也是面向全球的农业合作平台。
“动物诊疗居然还能这样操作，这些草药和银针太神奇了！”前不久，在杨凌龙瑞堂动物中医医院，来自巴基斯坦的兽医硕士乌斯曼目不转睛地注视着西北农林科技大学教授麻武仁用银针进行示范。麻武仁团队已培养专业技术人才200余名，相关技术和理念已推广至美国、法国、韩国等10多个国家。
中兽医学“走出去”的背后，是杨凌日益完善、不断扩大的农业交流平台。依托上合组织农业基地和杨凌农高会，杨凌持续提升平台的国际链接和资源配置能力。
第32届中国杨凌农业高新科技成果博览会上，1800多家国内外企业携9600余项新技术、新产品、新模式集中亮相，合同签约额达258亿元，现场交易额2.73亿元，一批农业科技成果加快从实验室走向生产一线和国际市场。
平台效应持续转化为看得见的国际合作成果。在哈萨克斯坦北部，西北农林科技大学团队选育的小麦品种“西农10号”试种表现优异，与当地品种相比，最高增产达60%；在吉尔吉斯斯坦，中吉果木良种繁育技术示范园推动矮化种苗繁育和高效栽培技术落地，为当地农业提质增效提供“中国方案”。
更高层级的主场外交平台，为这一“国际朋友圈”注入持续动能。2023年中国—中亚峰会在西安成功举办，峰会成果不断转化落地。依托峰会机制，陕西与中亚国家在农业、能源、经贸、科技和人文等领域的交流合作持续深化，一批合作项目和制度性成果加快推进，推动多边合作从“共识”走向“共建”。
以会聚势、以链促联。多层级开放平台协同联动，推动通道、平台、规则相互贯通，立足内陆、联通世界，陕西开放包容、合作共赢的“国际朋友圈”正加速成形。
代表委员访谈
在扩大开放中拓宽发展新天地
访谈嘉宾：
省人大代表、西安爱菊粮油工业集团董事长 贾合义
省政协委员、长安大学经济与管理学院副院长 樊建强
记者：“十四五”期间，陕西打造内陆改革开放高地取得了哪些阶段性成效？
樊建强：“十四五”以来，陕西紧扣高质量发展主题，全力打造内陆改革开放高地，取得显著阶段性成效。
开放通道能级跃升。“陆空联动”立体网络不断完善。中欧班列西安集结中心枢纽作用凸显，中欧班列（西安）开行量及核心指标稳居全国前列。西安国际航空枢纽建设加快，客货运量稳步增长。
开放平台提质增效。陕西自贸试验区形成一批可复制推广的制度创新成果。上合组织农业技术交流培训示范基地建设扎实推进。综合保税区、跨境电商综试区等平台支撑作用增强。
制度型开放探索深化。陕西深入开展营商环境突破年活动，“放管服”改革持续深化；在投资贸易便利化、金融开放创新、人才引进等领域进行有益尝试，市场化、法治化、国际化一流营商环境加快构建。
产业开放协同加强。陕西围绕半导体、新能源汽车等重点产业链加快引进外资和龙头企业，本土企业“走出去”步伐加快，内外资融合发展的产业生态正在形成。
记者：“十五五”时期，陕西应以怎样的思路推动内陆改革开放向纵深发展？
樊建强：“十五五”时期，陕西应以更大魄力推动内陆改革开放向纵深发展。
一是打造国内国际双循环战略链接。推动中欧班列西安集结中心从“通道经济”向“枢纽经济”全面升级。强化空港、陆港协同，建设面向“一带一路”的供应链组织与商贸物流中心。
二是建设制度型开放先行区。对标高标准国际经贸规则，在自贸试验区等重点平台开展更大压力测试，力争在数据跨境流动、知识产权保护、服务业开放等领域形成突破性制度创新。
三是构建现代化产业开放体系。支持陕企深度参与全球产业链重构，在航空航天、装备制造、现代农业等领域培育具有国际竞争力的本土跨国公司。
四是塑造人文交流与绿色开放新名片。依托历史文化与科技优势，打造“一带一路”人文交流、科技合作、教育培训重要节点。推动绿色技术、装备、标准合作，建设绿色丝绸之路典范区域。
五是深化区域协同开放新格局。强化与关中平原城市群、黄河“几字弯”城市群及成渝地区双城经济圈的协同开放。深化与东部沿海地区的开放联动，承接高端产业转移与创新成果转化。
记者：爱菊集团作为陕企“走出去”的标杆，近年来在开拓中亚市场方面做了哪些工作，成效如何？
贾合义：“十四五”期间，爱菊集团积极响应“一带一路”倡议，借助中欧班列（西安）通道优势，以哈萨克斯坦为重点区域，系统推进在中亚的农业全产业链布局与合作。
在哈萨克斯坦北哈州，爱菊集团实行订单农业种植模式，建设物流加工园区，形成了从种植、收购到加工、仓储的一体化链条。通过常态化利用中欧班列（西安），爱菊集团构建了高效、稳定的跨境粮油物流通道。在西安浐灞国际港，爱菊集团建设了精深加工与销售基地，形成“中亚种植加工—班列国际运输—西安精深加工分拨”的跨国供应链模式。
此外，爱菊集团积极向哈方推广农业技术、良种与设备，开展人员培训，签署了多项长期合作协议。
目前，爱菊集团打造了“海外基地、跨境班列、国内园区”三位一体的跨国产业体系，每年稳定运回粮油产品超10万吨，有效保障了国内粮油供给安全。
同时，规模化运输提升了中欧班列（西安）的回程货载率，降低了综合物流成本。在哈萨克斯坦，合作项目还创造了大量就业岗位，带动了农业产业化发展，实现了互利共赢。
记者：爱菊集团将如何进一步扩大与中亚国家的合作深度和广度，为陕西乃至全国的农业高质量发展注入新动能？
贾合义：爱菊集团一方面将加大国际贸易量，助力陕西与中亚国家的经贸往来；另一方面，将继续创新营销举措，加大集团西安园区改造和市场网点建设投资。
一是着力创新营销与场景打造。我们将常态化举办“爱菊年货节”，并结合民俗文化推出“爱菊葫芦节”等活动，升级终端文旅体验空间，促进文商旅融合，提振消费活力。
二是持续完善销售网络。在现有近1000家终端网点基础上，我们将试点投放无人售货柜、取货柜，构建覆盖面更广的便民销售体系。
三是深入实施“大贸易”举措。我们将继续深耕“一带一路”，以新型订单农业模式为突破口，扩大海外农产品种植面积，并依托中欧班列（西安）构建跨国产业链。
短评
以实干抢抓机遇
改革关头勇者胜，击楫中流显本色。从党的二十届四中全会的系统部署，到陕西省委十四届九次全会将“在打造内陆改革开放高地上取得更大突破、争做西部示范”列为未来五年陕西发展的主要目标之一，战略蓝图已经绘就，关键在于能否抓住机遇，把改革部署转化为实实在在的发展动能。改革不是空中楼阁，唯有以苦干实干托举改革落地，才能在百舸争流中赢得主动、走在前列。
放眼全国，内陆地区正由腹地走向开放前沿。陕西承东启西、连南接北，是向西开放的重要门户。进一步全面深化改革、扩大开放，为内陆地区带来前所未有的发展机遇。但机遇不会自动转化为优势，只有把改革部署细化为具体行动，把政策红利转化为现实成效，才能真正赢得发展主动权。
以实干抓机遇，首先体现在通道体系的持续完善上。以中欧班列（西安）为代表的开放通道不断提质增效，重塑着内陆地区的开放格局。通道建设要持续提升运行效率和综合功能。围绕通关便利化、物流组织效率、要素集散能力等关键环节持续用力，把一项项具体工作抓细抓实，才能在资源配置和产业发展中发挥更大作用。
以实干抓机遇，更要在制度改革上下功夫。对内陆地区来说，要持续深化营商环境改革，推进自贸试验区建设和要素市场化配置改革，把政策要求落实到具体制度和实际操作中，让规则更清晰、预期更稳定，企业才能放心投资、安心发展，改革机遇也才能不断转化为发展动力。
以实干抓机遇，还体现在开放平台的协同发力上。高能级平台是承接改革机遇的重要载体。统筹用好自贸试验区、综合保税区和各类国际展会，推动开放平台与产业链、创新链深度融合，通过一批批项目落地、一次次合作推进，才能把阶段性“机遇窗口”转化为持续性“发展增量”。
以实干把改革机遇转化为发展动能，是一项长期任务，更是对能力和作风的现实检验。越是处在关键时期，越要保持定力、持续用力，以钉钉子精神抓落实、求实效。循此推进，陕西必将在持续实干中推动改革举措落地见效，使改革机遇不断转化为支撑高质量发展的强大动能。
链接
“十四五”期间，陕西进出口总值年均增长4.7%。2025年全省进出口总值达5379.7亿元，规模创历史新高，同比增长18.5%，增速居全国第2位，高于全国进出口增速14.7个百分点。出口、进口均保持较快增长，其中，出口3737.6亿元，增长22%，高于全国15.9个百分点；进口1642.1亿元，增长11.2%，高于全国10.7个百分点。
“十四五”期间，陕西对共建“一带一路”国家、中亚五国进出口年均分别增长11.7%和63%。2025年，中欧班列（西安）全年开行首次突破6000自然列，达到6037列，同比增长21.1%；运送货物总重696万吨，同比增长23.7%；发送箱59.8万标箱，同比增长14.1%，核心指标继续保持全国领先。
“十四五”期间，陕西成功举办具有里程碑意义的中国—中亚西安峰会，扎实推动涉陕成果落地见效，中国—中亚机制秘书处启动运营。举办第二届中欧班列国际合作论坛，来自45个国家和地区的嘉宾齐聚古城，达成111项务实成果，数量较首届大幅跃升，为深化亚欧互联互通注入强劲动能。
（记者 刘坤整理）
