2025年3月初，中办印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。学习教育于2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。当前，党中央为什么要在全党开展学习教育？

第一，这是巩固拓展主题教育成果、巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进全面从严治党的重要举措。党的十八大以来，我们党把全面从严治党作为党的建设的鲜明主题，坚持把政治建设摆在首位并发挥统领作用，全面加强党的建设各项工作，形成党的建设新布局新部署。党的二十大以来，我们党先后开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，主题教育主要突出加强党的政治建设、思想建设，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保全党在领袖领航掌舵和科学思想指引的旗帜下实现高度团结统一，不断增强全党的创造力、凝聚力、战斗力。党纪学习教育突出加强纪律建设，确保党性党风党纪一起抓，牢牢抓住严明党规党纪这个全面从严治党的治本之策。这次党中央部署开展的学习教育，突出加强党的作风建设。作出这些部署，体现了党中央高瞻远瞩，善于从战略高度上思考问题。抓住党的建设关键领域即政治、思想、纪律、作风建设等在全党开展集中教育，一方面有助于巩固拓展主题教育成果和巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，推进全面从严治党向纵深发展；另一方面也具有鲜明的问题导向，通过精准发力，坚持学、查、改统一，对当前作风建设存在的突出问题和隐形变异问题进行集中整治，确保全面从严治党取得新的更大成就。

第二，这是解决党的作风建设存在的突出问题，密切党群干群关系，巩固党的长期执政地位的必然要求。制定实施中央八项规定，在全党贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，是我们党徙木立信之举，是新时代改进作风的切入口和动员令。党的十八大以来，在党中央坚强有力的领导下，八项规定从中央政治局抓起，各级领导干部带头转变作风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，下大力气为基层减负，健全完善作风建设常态化长效化机制，“四风”特别是享乐主义、奢靡之风得到有效整治，八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定改变中国。同时，我们必须看到奢靡享乐之风有反弹的危险，形式主义依然顽劣，顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长。风不净、腐不止，作风问题不彻底解决，腐败问题难以根本遏制。从2013年8月起，中纪委建立并实施月报制度。11月18日，中央纪委监察部网站第一次向社会公开发布2013年9月份全国违反中央八项规定精神问题查处数据，至今持续公布138个月。从总量上看，2013年—2024年，全国纪检监察机关累计查处违反中央八项规定精神问题数量庞大。仅2024年全国共查处违反中央八项规定精神问题225275起（2023年为107547起），批评教育和处理312907人，其中党纪政务处分221369人。从职级上看，2024年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题9起，地厅级领导干部问题981起，县处级领导干部问题12910起，乡科级及以下干部问题211375起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的93.8%。这些数据固然反映了越往后执纪越严的决心和信心，但也表明解决作风问题形势依然严峻，需要进行一次集中整治并以此密切党群干群关系，巩固党的长期执政地位。

第三，这是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，顺利完成党和国家各项事业目标任务的有力保障。党的二十大报告明确提出，新时代新征程中国共产党的中心任务是“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了具体战略部署，明确了进一步全面深化改革的目标和任务。当前，由于外部环境的变化，我国面对的国际国内形势更加复杂严峻，经济社会全面发展遇到不少困难挑战。然而，越是情况复杂之时，越要做到打铁必须自身硬，以自身硬打硬的铁。正如习近平总书记2014年6月30日在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话中指出：“作风建设是为党的工作大局服务的，应该体现党面临的新形势新任务对作风的要求，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。”2021年3月1日，习近平总书记在春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中也指出：“风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。”开展这次学习教育，就是要教育全党同志弘扬大无畏的奋斗精神，坚持干字当头、一马当先、迎难而上，不断克服各种风险考验，团结带领人民群众推动党中央各项决策部署落到实处，以作风建设新成效为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

第四，这是持之以恒继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，以党风带政风促民风的有力举措。青年马克思把“风尚纯朴、积极进取、官吏和人民公正无私”看作幸福时代的标志，把“风尚、自由和优秀品质受到损害或者完全衰落了，而贪婪、奢侈和放纵无度之风却充斥泛滥”的时代称为不幸福的时代。恩格斯强调“我们一直在党内同小资产阶级的市侩庸俗习气作最无情的斗争”。列宁也指出“同官僚主义作斗争，需要很长的时间，要坚持不懈地进行这种斗争”。1960年毛泽东为中共中央起草关于反对官僚主义的指示，强调：“官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风，一年不用扫帚扫一次，就会春风吹又生了。”1986年1月17日，邓小平在中央政治局常委会上讲话指出：“抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。”“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”2012年11月15日、16日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会、中央政治局第一次会议上讲话指出：“我们党在长期革命建设改革实践中形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，这是党的性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。”2021年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）春季学期中青年干部培训班开班式上讲话指出：“党要得到人民群众支持和拥护，就必须持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风。”风动虫生，人变风易。党的光荣传统和优良作风需要代代相传，学习教育要突出抓好“一把手”、关键岗位干部、新提拔干部、年轻干部和广大基层党员、干部，让每一位同志都能够淬炼党性、明辨是非、增强定力，养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯、好作风，以优良党风带动社风民风不断向上向善。

[解读专家：祝灵君，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任、教授]

2012年12月4日，党中央制定实施中央八项规定，这是我们党在新时代的徙木立信之举，是全面从严治党的破题之策。在中央八项规定出台后，党中央不断推进其制度化、常态化发展，在实践过程中形成更具普遍指导意义的中央八项规定精神，成为新时代加强党的作风建设的重要抓手。它不仅是改进工作作风的一项制度，更是一场从思想到行动、从“关键少数”到“广大党员、干部”的自我革命。正是深入贯彻落实中央八项规定精神这一重大举措，党的十八大以来，以小切口撬动了大变革，党的作风建设取得重大成效，推进全面从严治党向纵深发展。

中央八项规定精神与中央八项规定一脉相承。中央八项规定是中央八项规定精神的源头，中央八项规定精神是中央八项规定的延伸。中央八项规定是2012年12月中央政治局会议审议通过的，适用于中央政治局全体同志。它强调从党和国家领导机关做起，从中央领导同志做起，带头转变作风。中央八项规定主要从调查研究、会议文风、出访安排、公务接待等方面提出了八条“铁规矩”“硬杠杠”。中央八项规定精神，则是对中央八项规定内在要求的拓展和升华，是一种更具普遍性、指导性的作风建设要求，不再局限于中央政治局层面，而是向全体党员、干部提出的要求。中央八项规定精神不仅仅是对中央八项规定内容的执行，更体现了一种思想自觉、行动自觉，是全党作风建设的“风向标”和“指南针”。

中央八项规定精神的核心在于反对“四风”。进入新时代，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，这集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。习近平总书记指出，“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。反对形式主义，强调真抓实干，杜绝表面文章、虚假政绩。反对官僚主义，要求密切联系群众，克服高高在上、脱离实际的作风。反对享乐主义，倡导艰苦奋斗、吃苦在前，反对贪图安逸、追求奢华。反对奢靡之风，坚持勤俭节约，反对铺张浪费、公款吃喝等不正之风。这些精神体现出党对作风问题的高度重视，以及通过改进作风、优化政治生态，从而增强党的执政基础和群众信任度的战略意图。

中央八项规定精神实质在于倡导厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、提倡廉洁从政以及坚持务实的工作作风等。与这些相违背的行为，即被视为违反了中央八项规定精神。自中央八项规定提出以来，查处违反中央八项规定精神问题的内容在不断调整变化，但是作为一种精神，它从来就是一以贯之的。其主要体现如下：一是强调以上率下，以身作则。中央八项规定精神首先体现在领导干部特别是高级干部的带头作用上，强调领导干部 “打铁必须自身硬”，要在改进作风方面发挥“头雁效应”。为此，党中央多次出台细化措施，督促各级党委认真履行主体责任，推动管党治党责任落实到位。二是强调求真务实，联系实际。中央八项规定精神反对空谈政治，强调实事求是、立说立行。要求各级领导干部真正沉下心来研究问题、解决矛盾，真正了解民意、解决问题，而不是搞作秀式调研、走过场。三是强调简洁高效，注重实效。中央八项规定精神要求推动精简会议文件，倡导短平快的会议制度和实用性文件等举措，提高决策效率，减轻基层负担。四是强调从严规范，不打折扣。中央八项规定精神要求严控违规吃喝、公务接待、公车私用等行为，各级党政机关严格执行接待标准，严禁超标准接待，厉行节约、反对浪费，严禁公款送礼，使节俭成为常态。五是强调常态长效，动真碰硬。中央八项规定精神不仅提出了行为准则，还通过制度建设强化监督、问责机制，推动作风建设持续深化。中央纪委国家监委建立“四风”问题线索直查快办机制，持续通报曝光典型案例。群众监督也成为推动落实的重要力量，互联网举报平台、“四风”随手拍等方式让监督更广泛更直接。六是强调固化成果，形成机制。中央八项规定精神深化推动了一系列作风建设制度的建立和完善，为加强作风建设提供了制度保障。各地也根据实际探索形成符合本地特色的制度安排，使中央八项规定精神从“被动约束”转化为“主动践行”。

贯彻落实中央八项规定精神，是党在新时代全面从严治党进程中的重大举措。它不仅整顿了干部队伍作风，重塑了党和政府形象，更为深化改革、推动发展营造了风清气正的政治生态。更重要的是，中央八项规定精神已成为人民群众观察干部、评价党的一个“风向标”。群众看到干部少了“架子”、多了“亲民”，少了“空话”、多了“实干”，党群干群关系更加密切。当前，中央八项规定精神已经走向常态化、制度化、规范化。它所体现的实事求是、廉洁自律、服务群众、担当作为的作风标准，必将继续引领广大党员干部砥砺初心、践行使命，为实现强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保障。

[解读专家：宋福范，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授]

党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。学习教育要坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。为此，各级党委（党组）要切实扛起主体责任，准确把握学习教育目标任务，推动学习教育有序有效开展，紧密结合中心工作，精心组织实施，确保学有质量、查有力度、改有成效。

一要坚持深入系统学，确保学有质量。把深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为重点，坚持原原本本学和系统深入学相结合。通过原原本本学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，全面理解和把握其中所蕴含的高远立意、丰富内涵及深刻思想，并将其作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的根本遵循。推动全党通过学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，充分认识加强党的作风建设的重大意义、本质属性、核心要义、重大举措、重点任务、“关键少数”、有效途径、重要目的和制度保障，全面把握其内在逻辑关系，深刻理解贯通在其中的立场观点方法，确保各项要求能融会贯通、入脑入心。通过全面系统学，深入理解习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想的重要组成部分，进一步认识党的作风建设、党的建设、全面从严治党、党的自我革命的辩证关系。推动全党特别是领导干部不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，提高全党思想觉悟，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

深入学习中央八项规定及其实施细则精神，深刻理解其核心要义、主要要求，为查摆问题、集中整治打牢思想政治基础。既深入学习中央八项规定及其实施细则，学习本地区本部门结合实际出台的落实中央八项规定的制度安排，又全面学习作风建设方面的一系列制度规定和相关纪律处分条规，从而全面深入理解作风行为标准，绷紧作风之弦，构筑起作风建设的坚固屏障。同时，学习党章党规党纪相关内容，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，深刻认识中央八项规定精神贯彻实施的显著成效与宝贵经验是新时代党的作风建设必须长期坚守的精神富矿。唯有深化规律性认识、保持战略清醒，方能以思想自觉培根铸魂、以政治自觉立心固本、以行动自觉激浊扬清、以永远在路上的坚韧执着把作风建设引向深入。

二要全面精准查，确保查有力度。中央要求全面深入查找在贯彻中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，结合实际加强警示教育，扎实推进集中整治。对标对表是查摆问题的逻辑起点，需以中央八项规定及其实施细则为“度量衡”，逐条逐项对照检视。领导机关和领导干部要带头从严查摆问题。领导干部要以“关键少数”的政治自觉，把贯彻中央八项规定精神作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，主动对标习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻认识“四风”问题的政治危害性和顽固性、反复性。通过理论学习中心组专题研讨、民主生活会剖析等方式，把自己的思想摆进去，增强查纠问题的自觉性和主动性，带头查找问题、挖根源。查摆问题要整合监督资源、拓宽问题线索来源，实现问题查摆无死角。通过对标对表查摆，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。

选准用好典型案例，深化警示教育的效果。警示教育绝不能理解为开展一次活动、完成一项任务、开一次会、上一堂课，也不是简单地写心得、谈体会、表态，更不能认为警示教育传递的信息与自己无关，要从“德、纪、法、责”维度解读，提升警示教育的说理性和实效性。通过警示教育的开展消除错误思想根源，明晰个案背后的违纪违法问题，聚焦责任链条追溯，真正实现以案说德、以案明纪、以案说法、以案说责的良好效果。

三要坚持“当下改”与“长久立”相结合，确保改有成效。集中整治要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。要聚焦《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》提出的集中整治的11个方面突出问题、两张清单，通过对照检查列出本地区本部门本单位的实际问题，逐项制定整改措施，坚决整治。对“四风”的显性问题要即时改；对反复出现的共性问题要开展专项整治；对涉及体制机制的复杂问题，要设定期限有序推进整改。

习近平总书记指出，抓作风建设，集中教育整顿是有必要的，但根本上还是要靠制度。要注重从制度机制上解决问题，增强贯彻落实制度的执行力。对于作风建设中的问题，可以通过选取典型案例开展从整改到建制的转化，通过深挖问题背后的地域性、领域性、心态性问题，围绕重点工作、岗位职责、业务流程等工作需要梳理违规风险点，有针对性完善相关制度规定，把个案暴露的“风险点”延伸为制度覆盖的“防护网”。“当下改”与“长久立”是有机统一的，既不能只盯着具体问题整改，忽视制度根源治理；也不能整改时雷厉风行，制度出台后束之高阁；更不能以制度出台替代自查自纠、立查立改，甚至出现“制度上墙”的形式主义，而必须坚持植根于整改实践使得制度设计因地制宜、执行切实到位。通过“当下改”的精准施策与“长久立”的系统建构，使深入贯彻中央八项规定精神学习教育从阶段性要求转化为常态化自觉，从外在约束内化为内在价值，最终实现作风建设从治标到治本的根本性转变。

四要开门教育，自觉接受群众监督。通过集中教育推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题，是一条重要历史经验。人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步。深入贯彻中央八项规定精神学习教育不是封闭式、书斋内的学习，更不能自说自话、自我循环。要坚持党内监督与人民群众监督相结合，坚持网上网下相结合，让群众成为作风建设的“阅卷人”和“监督员”，形成教育成效群众可感知、作风转变群众可评判、整改落实群众可监督的良好效果，以实实在在的作风成效真正做到取信于民。

[解读专家：吕品，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授]

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下解决作风问题，以“小切口”推动“大变局”，抓作风成为推进新时代党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。”党中央之所以从八项规定入手抓党的作风建设，可以从以下几个方面来理解。

第一，作风建设事关党的生死存亡和国家事业兴衰成败。习近平总书记指出，“我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很！我们一定要引为借鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。党的作风既是党的性质和宗旨的体现，也是实践党的性质和宗旨、制定和执行党的正确的理论、路线、方针、政策的重要保证。人民群众对政党特别是执政党的评价，首先是通过其展现出来的外部形象来进行评价。执政党形象是反映执政党与人民群众之间关系的晴雨表、温度计，反映了执政党在人民群众中的信任度和支持度。党风的好坏决定人心向背，而人心向背又决定着党的前途和命运。党风好，党与群众的关系就密切，人心就向着党，党就有力量，党的事业就无往而不胜；党风不好，党就会脱离群众，就会失去民心，党的事业就会遭受挫折和失败。伟大的事业需要优良的党风，优良的党风推动伟大的事业。党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。党风正则干群和，干群和则社会稳。党风优良，党就能集中全党全国各族人民的智慧，准确把握事物发展的客观规律，制定正确的路线方针政策，并使之深入人心；党风政风不好，党的路线方针政策就会出现问题，党和国家事业发展必然偏离正确的轨道。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

第二，重视作风建设是我们党的优良传统和政治优势。我们党的优良作风形成于新民主主义革命时期，苏区干部好作风是这一时期党的优良作风的集中体现。“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这首名为《苏区干部好作风》的歌谣唱出苏区党员干部与群众同甘共苦、重视调查研究、为群众办实事、密切党群干群关系的精神风貌。延安整风运动是我们党的历史上第一次大规模的整风运动，集中反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，在全党确立了实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使全党达到了空前的团结。毛泽东同志在1945年七大作《论联合政府》的政治报告中把24年来党在革命斗争中形成的优良作风概括为“三大作风”，即“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。从此，“三大作风”成为我们党始终坚持的优良传统，成为我们党薪火相传的传家宝。在1949年党的七届二中全会上，毛泽东同志提出“六条规定”，即“不给党的领导祝寿；不送礼；少敬酒；少拍掌；不用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字；不要把中国同志和马、恩、列、斯平列”。毛泽东同志还在这次会议上提出“两个务必”，即务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，为全国执政后党的作风建设指明方向。党的十一届三中全会恢复和重新确立了党的解放思想、实事求是等优良作风，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下形成与时俱进、求真务实、“八个坚持、八个反对”。这些优良作风都极大地推动和保证了我们党领导的革命、建设、改革时期党和国家事业发展。

第三，以抓作风为切入点推进党的建设是一条重要规律。在新民主主义革命时期，作风建设与思想建设、组织建设并列为党的建设伟大工程的重要组成部分，以党领导下的人民军队作风建设和领导干部作风建设带动全党形成优良作风，以“延安作风打败西安作风”，取得新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，我们党作为领导人民掌握全国政权的执政党高度重视抓作风建设，以一系列整党整风运动方式，解决执政条件下党内不正之风问题，以优良的党风带政风促民风，夯实了党长期执政的群众基础和社会基础。改革开放以来，我们推进从严治党就是从作风建设入手的。1985年11月，中共中央整党工作指导委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》，首次提出“从严治党”表述，即“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。整顿农村党的作风问题成为推进从严治党的切入点，以整顿农村作风问题拉开改革时期从严治党的序幕。习近平总书记在地方工作期间坚持把作风建设作为大事来抓，以抓领导班子和领导干部作风为切入点，坚持以作风建设为引领推进党的建设。无论是担任县委书记、地委书记和市委书记，还是担任省委书记，他都一以贯之坚持抓作风建设。从1983年在正定制定实施《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》（简称“六项规定”），到1989年在宁德制定《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》（简称“十二项规定”），再到2005年9月浙江省委就切实加强省委常委自身建设、进一步转变工作作风作出“十项规定”，以及在上海市主持起草的《中共上海市委常委会议事决策规则》《中共上海市委常委会关于加强自身建设的若干意见》等文件提出“八个坚持”，为中央八项规定中关于加强作风建设、密切联系群众等内容提供地方实践范例和借鉴思路。这既体现了习近平总书记抓作风建设的持续思考和重要方法，也体现了以抓作风为切入点推进党的建设的经验总结和规律性认识。新时代以来，全面从严治党以作风建设为切入点和突破口，首先从中央政治局成员贯彻落实中央八项规定入手。随后，中央八项规定精神成为全党上下一体贯彻执行的作风建设要求，进而拉开新时代全面从严治党的大幕。党的建设实践历程表明，作风建设始终作为党的建设伟大工程的重要组成部分，一以贯之成为管党治党、全面从严治党的切入点和着力点。新时代中央八项规定精神贯彻落实，为推进作风建设常态化长效化、为把握作风建设的规律性认识，提供了宝贵经验和重要启示。

第四，坚持问题导向解决党的作风建设的突出问题。党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，特别是各种不正之风问题，全党是忧心忡忡的。其中，“四风”是当时群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。作风问题由来已久，在党内确实相当严重，已经到了非抓不可的时候，不抓不行了。一些党员、干部宗旨意识淡薄了，对群众的感情变化了，党的作风问题突出了。如果我们不下大气力解决这些问题，要是真的到了掉入“塔西佗陷阱”这一步，就会危及党的执政基础和执政地位。

2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面时明确指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”这次讲话向全党全社会公开宣布要把党的作风建设确定为新一届中央政治局抓党建的头等大事，释放了坚持严的基调、严的措施、严的氛围狠抓作风建设的信心和决心。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从改进调查研究、改进会风、改进文风、规范出访、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面要求中央政治局委员带头加强党风廉政建设。随后，为推动全党改进工作作风、密切联系群众要求向基层延伸，党中央提出贯彻落实中央八项规定精神，成为全体党员、干部一体贯彻执行的作风纪律建设的共同要求。2012年12月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施细则》，详细列出了落实中央八项规定的具体规定，要求各地区各部门要严格执行实施细则，各级纪检监察机关把监督执行该细则作为改进党风政风的一项经常性工作。自此，党中央从作风建设特别是整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，从小抓起，以小见大，以小带大，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。2014年3月18日，习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上指出，我们抓整治“四风”就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。

第五，各级领导干部要以上率下引领政风社风民风。推进党风廉政建设，首先要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导干部特别是政治局成员做起。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有重要的示范和导向作用。领导干部特别是高级干部作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口。在党的作风建设上，领导干部必须发挥带头示范作用，坚持纠“四风”和树新风并举，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。中央八项规定及其实施细则，明确规范了中央政治局委员在改进工作作风、密切联系群众方面的基本行为准则，以其规范内容具体、条目清晰、标准统一、操作性强，旨在通过一系列具体措施，规范中央政治局委员的作风行为。党中央要求中央政治局委员对照中央八项规定及其实施细则，逐条严格对标对表，不折不扣抓好贯彻落实，重点纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，带头弘扬党的优良作风。在中央政治局的带头示范下，各地区各部门各级领导班子带头执行中央八项规定精神，领导班子成员在专题民主生活会上将贯彻落实中央八项规定精神的情况作为会议的重要议程。经过党的十八大以来的努力，中央八项规定精神贯彻落实取得重要阶段性成果，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬，为党和国家事业发展积聚了强大的正能量。

[解读专家：赵绪生，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部廉政建设教研室主任、教授]

2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央八项规定针对中央政治局全体同志，以领导机关和领导干部以上率下、以身作则为突出特点，全面体现新时代党的作风建设的基本要求，在实践中取得巨大成功。“八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。”中央八项规定这一“小切口”何以撬动党的作风建设“大变革”，源于它很好地遵循了推动党的作风建设的基本规律，即以上率下、直击问题、狠抓具体、保证执行。中央八项规定贯彻落实的过程，不仅是中国共产党作风建设的重要里程碑，更以其深远影响深刻改变了当代中国的政治和社会面貌，为中国式现代化注入了强大精神动力。

以中央八项规定为突破口，深入推进党的作风建设，深刻改变了当代中国的政治生态、社会风气、党群关系的面貌。这些方面的改善，充分体现了党的作风建设取得的显著成效，彰显了中央八项规定贯彻落实所产生的深远影响。在政治生态方面，中央八项规定通过治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对党内的不良政治生态进行了有效整治。党的十八大以来，各级领导机关和领导干部通过带头精简各类会议和文件，杜绝文山会海，注重调研实效，出行轻车简从，带动全党求真务实，有效避免了形式主义、官僚主义；通过禁止违规吃喝、严格限制“三公”消费等措施，有效遏制了享乐主义和奢靡之风。中央纪委国家监委的专项检查和案例通报，对“四风”问题形成持续震慑。这使得党员干部逐渐从被动约束转变为主动践行，行为更加规范，大大优化了政治生态。在社会风气方面，中央八项规定对党的作风的治理，带动了整个社会风气的向上向善。党的十八大以来，各级领导机关和领导干部杜绝违规吃喝和高档消费，引导整个社会的消费观念转向节俭务实，社会上一度弥漫的骄奢风气得到遏制。人民群众对党员干部的监督意识明显增强，举报公款浪费案件显著增多。这种社会风气的理性回归与传统文化节俭美德相呼应，提升了整个社会的道德境界和文明水平。在党群关系方面，中央八项规定通过治理群众反映强烈的突出问题，大大改善了党群关系。中央领导调研不扰民、倾听民意，推动一系列惠民政策的落地；禁止滥发福利、收送礼品，减少了人民群众对权力寻租的疑虑。全国范围内整治违规吃喝，让群众感受到党中央坚决纠治不正之风的决心；简化接待、规范服务窗口等措施，提升了党政机关为民办事的效率水平。这些都大大增强了党的公信力和执政基础。

中央八项规定将党的作风建设的成果，固化为刚性制度规范。2017年、2022年两次颁布中央八项规定实施细则，细化了会议管理、公务接待等要求；中央纪委国家监委在全国范围内定期通报违反中央八项规定精神问题，形成持续震慑。这都为党的作风建设常态化长效化提供了可靠保障。

上述结果作为党的作风建设成效的集中体现，对中国治理体系和社会面貌产生了深刻影响，成为新时代党和国家事业发展进步的关键支撑。首先，政治生态作为国家治理的基石，直接影响党的执政能力和国家治理效能。中央八项规定使党风政风焕然一新，提升了决策效率和政策执行力。例如，精简会议让党员干部更多精力投入实际工作，务实调研推动了惠民政策落地。清朗的政治风气，增强了党的凝聚力和公信力，为国家治理体系现代化奠定了基础。这种政治生态的优化，体现了党的自我革命能力的显著增强，是改变中国政治面貌的深刻变革。其次，社会风气作为社会发展的“风向标”，集中反映了一个国家公众的价值观和道德水平，对社会稳定和发展至关重要。中央八项规定通过加强党的作风建设，直接回应了群众对公平正义的期待，推动了整个社会向更加节俭理性的方向发展，有效减少了铺张浪费的现象，增强了社会凝聚力。这不仅提升了社会道德水平，还为经济社会的健康发展提供了重要文化支撑。这种积极转变，意味着整个社会价值观的深刻调整，成为改变中国社会面貌的重要标志。再次，党群关系作为执政根基的体现，直接关乎党的执政基础是否稳固。中央八项规定通过治理群众关切的热点问题，增强了人民群众对党的信任和信心，密切了党与人民群众之间的关系。这不仅为政策实施提供了民意支持，也体现了党与人民关系的进一步重塑，是改变中国的重要支撑。中央八项规定推动党的作风建设制度化，为实现党的作风建设常态化长效化提供了制度保障。在中央八项规定落实过程中，相关实施细则的出台以及与此配套的党内监督条例等党内法规的出台，使得对“四风”的治理从临时措施转为常态化长效化机制。这不仅巩固了党的作风建设成果，还为国家治理的法治化、规范化提供了有力支撑。中央八项规定通过党的作风建设，进一步优化政治生态、社会风气、党群关系及其相互之间的关系，直接影响了党的领导能力、社会价值观、群众信任和治理体系建设，触及了制约国家发展的深层次问题。这些领域的优化，有效推动了中国政治生态和社会面貌发生深刻转变。 中央八项规定之所以能够改变中国，其内在逻辑在于，以领导机关和领导干部以上率下，发挥示范引领作用，通过抓住核心环节精准治理违纪问题，推动政治和生活环境的整体优化。这一逻辑从“点”的具体治理，拓展为“面”的普遍遵循，体现了党的作风建设“牵一发而动全身”的溢出效应。首先，党中央带头从具体问题抓起是其逻辑起点。中央八项规定以中央领导同志的率先垂范为起点，从具体问题抓起，精准纠治“四风”，这为全党树立了标杆。这种示范效应和精准切入，为党的作风建设提供了方向和动力。其次，强大的执行力支撑落实是其根本保障。中央纪委国家监委通过专项检查、明察暗访严查“四风”问题，定期通报典型案例形成持续震慑。这将具体问题治理转化为实际行动，保障了党的作风建设的实效。再次，直击群众关切的突出问题体现民心导向。中央八项规定通过聚焦解决群众反映强烈的突出问题回应民意，体现了以人民为中心的价值取向，这赢得了人民群众广泛好评，为优化政治生态和改善社会风气奠定了群众基础。最后，从政治生态逐级递进到制度机制形成整体影响。政治生态的优化为社会风气的改善奠定基础，党群关系的改善深化了民心支持，制度机制的健全则为作风建设常态化长效化提供了持久保障。

[解读专家：宋福范，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授]

中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须常抓不懈、久久为功。习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上明确指出：“对执行中央八项规定，要越往后执纪越严。”这一重要论述释放了全面从严的强烈信号，不仅展现出我们党将伟大自我革命进行到底的决心，体现了解决大党独有难题的清醒和坚定，更对违法违纪干部形成了强大震慑，是新时代新征程上我们党对人民群众作出的庄严承诺。我们可以通过五个关键词来解读这一重大政治信号。

第一个关键词是“决心”。“越往后执纪越严”的重要论述体现了党中央锲而不舍落实中央八项规定精神的坚定决心。党中央对待作风建设的态度始终一以贯之、决心坚如磐石。应该清醒地认识到，作风问题具有顽固性、反复性，实现风清气正、海晏河清必然是一个长期而艰巨的过程。尽管我们做了不少工作，但许多深层次问题还需要下大力气解决，“硬骨头”还在后面。习近平总书记强调：“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步”“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，决不能搞一阵风、一阵子”“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风”。面对新时代作风建设的诸多挑战，全党同志要坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

第二个关键词是“清醒”。“越往后执纪越严”展现了党中央对解决大党独有难题的清醒和坚定。尽管党的十八大以来抓作风建设取得了突出成绩，但党内不良作风还没有完全根除，许多新问题还可能出现。应该清醒地认识到，在长期执政的条件下，由于执政党的地位、环境和任务发生了深刻变化，精神懈怠的危险会悄然滋生，宗旨意识会逐渐淡化，官僚主义的习气会不断滋长。各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种侵蚀党的肌体健康的病毒无处不在，如果不严加防范，经常打扫政治灰尘，久而久之必将积重难返。要使党永远不变质、不变色、不变味，我们必须常怀忧患意识、底线思维，始终保持刀刃向内的坚定自觉。从近期查办的案件看，享乐主义、奢靡之风不时抬头，顶风违纪现象仍有发生，隐形变异行为潜滋暗长，形式主义、官僚主义仍然是党内的一个顽瘴痼疾，基层减负等问题与群众期待还有差距。我们必须清醒地认识到，如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于民，我们党就会面临更大的危险。这就要求全党始终保持如履薄冰的高度警觉，从政治上来考虑作风建设问题，把可能的困难和风险考虑得充分一些，绝对不能虎头蛇尾、麻痹大意、掉以轻心。

第三个关键词是“震慑”。“越往后执纪越严”展现出党中央除恶必尽、紧盯不放、寸步不让的斗争精神。加强党的作风建设，必须形成强大震慑、保持高压态势，让心存侥幸的干部心存敬畏。习近平总书记强调：“如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。”从最近公布的案件看，有相当一部分发生在党的十八大以来甚至延续到党的十九大，甚至是党的二十大之后。尽管党中央三令五申，依然有一些干部我行我素、心存侥幸，顶风违纪，毫无敬畏之心。习近平总书记强调：“中央八项规定堤坝是好不容易筑起的，一定要倍加珍惜，不断巡堤检修、培土加固。要紧盯不放、寸步不让，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，决不允许死灰复燃！决不允许旧弊未除、新弊又生！”这就要求领导干部坚决不能搞“月黑风高无人见”的自欺欺人，不能被“你知我知天知地知”的花言巧语所迷惑，不能心存“富贵险中求”的侥幸心理铤而走险，不能在“法不责众”的错误认知中恣意妄为，要真正知敬畏、存戒惧、守底线。

第四个关键词是“传承”。“越往后执纪越严”体现了党中央对培养选拔年轻干部的深远考量。党的十八大以来，我们党对新干部、年轻干部提出了更严格的要求，体现了坚决斩断“前腐后继”代际传递的决心。党中央坚决减存量、重点遏增量，对不收敛、不收手，对现在重要岗位还要提拔使用的领导干部提出了更严格的要求，就是要坚决防止“前脚刚踏上仕途，后脚就步入歧途”的现象，通过动态更新把不合格干部及时调整出去，始终保持一池活水，让党的政治生态真正清朗起来。年轻干部的作风形象事关党的事业的薪火相传，事关国家长治久安。对新选拔的年轻干部违反中央八项规定精神的，习近平总书记明确强调，“凡是违反了要一律从严查处，出现此类问题要一票否决，典型的还要予以组织处理”，体现了党中央坚定不移推进全面从严治党、确保年轻干部队伍作风优良的坚定决心。这就要求各级党委加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性，引导年轻干部锤炼党性、明辨是非、增强定力，搞清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，自觉扣好“第一粒扣子”，自觉做良好政治生态的促进者，确保党和人民事业后继有人。

第五个关键词是“承诺”。“越往后执纪越严”体现出我们党对人民的庄严承诺。党的十八大以来，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。正是通过倾听人民呼声、虚心接受人民监督，让权力在阳光下运行，我们才改正了作风方面的缺点和错误。“越往后执纪越严”是我们党的“安民告示”，是对人民群众的庄严承诺，说明我们党是动真格的，要让全党全体人民来监督。习近平总书记强调：“对党内的一些突出问题，人民群众往往看得很清楚。党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验。我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见，自觉接受人民群众监督。”本次学习教育进一步强调了开门教育。这就是要求在学习教育开展中不能自说自话、自我循环，要依靠群众，注重群众参与。要充分征求群众对党员、干部贯彻中央八项规定及其实施细则精神的意见建议，将立行立改、集中整治等情况适时向党员群众通报。要把党的自我革命和发扬人民民主有机结合起来，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

[解读专家：郑寰，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授]

中央八项规定精神贯彻落实十多年来，我们党持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神持续深化纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，新时代党的作风建设取得重要阶段性成果。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，党在人民心中的形象实现重塑，取得徙木立信的良好效果。中央八项规定精神贯彻落实成效如何，既要有定性测量，也需要定量测量。中央纪委监察部网站（2018年3月新组建国家监委与中央纪委合署办公，此后发布主体改为中央纪委国家监委网站）自2013年以来每月公布全国查处违反中央八项规定精神问题统计数据，成为中央八项规定精神贯彻落实成效定量测量的重要指标之一。

2013年8月，为了及时准确掌握全国各地区贯彻落实中央八项规定精神的情况，中央纪委建立月报制度。该制度明确规定31个省区市和新疆生产建设兵团按规定上报每月查处的问题等相关数据，中央纪委党风政风监督室统一汇总，经报中央纪委领导批准后对外发布月报数据。随后，月报制度将中央国家机关、中央企业和中央金融企业等有关情况纳入统计范围，由此形成相对完备的查处违反中央八项规定精神月报数据报送系统。2013年11月，中央纪委监察部网站第一次向社会公开发布2013年9月全国各省区市查处违反中央八项规定精神问题数据，包括不同级别被查处人员数量以及在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面问题具体情况数据。从此，每月月底向社会公开发布查处违反中央八项规定精神问题数据的月报制度确立并长期坚持下来。

2013—2024年全国查处问题数、批评教育和处理人数、党纪政务处分人数

从中央纪委国家监委网站历年发布的全国查处违反中央八项规定精神问题统计数据可见贯彻落实取得的显著成效，主要体现在以下几方面。

第一，查处“四风”力度不断向纵深推进。2013年9月公布查处级别为地厅、县处、乡科级，问题类型主要有“楼堂馆所违规”“公款大吃大

喝”“违反公务用车管理使用有关规定”“公款旅游”“公款出国（境）旅游”“大操大办婚丧喜庆”“其他”共七类行为。2013年11月公布查处级别扩大到省部级，覆盖从省部级到乡科级各个层级党员干部。2018年1月，公布查处级别进一步向下延伸扩大到乡科级及以下。2014年1月，查处问题类型增加“收送节礼”“违反工作纪律”两种类型，查处类型增加到9项。2015年1月，月报表统计指标将“违反工作纪律”从统计表中移除并交由地方纪检监察机关负责，新增“违规发放津补贴或福利”，将“公款大吃大喝”调整为“违规公款吃喝”，将“收送节礼”调整为“违规收送礼品礼金”，“其他”问题中新增“提供或接受超标准接待”“违规出入私人会所”“领导干部住房违规问题”并删去“庸懒散”，问题类型共计9项。2019年12月，月报表统计指标中的问题类型进行重大调整，第一次增加形式主义、官僚主义问题，具体包括5个子项；将原统计表的9类问题整合归并为享乐主义、奢靡之风问题的6个子项，将“违规收送礼品礼金”改为“违规收送名贵特产和礼品礼金”，将“违规公款吃喝”改为“公款吃喝”，将“大办婚丧喜庆”改为“违规操办婚丧喜庆”，将“公款国内旅游”和“公款出国（境）旅游”合并修改为“公款旅游以及违规接受管理和服务对象旅游活动安排”，将“违规配备使用公务用车”“楼堂馆所问题”归入“其他”问题。这次调整之后的统计指标表述更加规范，指向更明确，问题类型覆盖更全面。中央纪委国家监委公布数据越来越细，表明查处问题的力度在逐渐向纵深发展，以“四风”整治的成效推进全面从严治党向基层延伸。

第二，精准查治“四风”水平不断得以提升。在查处问题数量方面，自中央八项规定精神实施至2024年12月，全国共查处问题1100859件。其中2013年4个月累计查处问题24521件，2014年全年查处问题53085件，2024年全年查处问题225275件。2024年查处问题数量大幅增加，是2014年查处问题数量的4.2倍。在处理人数方面，自中央八项规定精神实施至2024年12月，共批评教育和处理1553842人、党纪政务处分1003080人。其中，2014年全年共批评教育和处理71748人、党纪政务处分23646人，2024年全年共批评教育和处理312907人、党纪政务处分221369人。2024年处理人数大幅增加，分别是2014年处理人数的约4.4倍、9.4倍。在执纪执法力度方面，党纪政务处分人数占批评教育和处理人数的比例自2013年至2016年呈现逐年增加趋势，2017年至2020年整体出现小幅下降，但随后又呈现出上升趋势，表明执纪执法力度呈现越往后越严的发展趋势。2024年全年查处问题数、批评教育和处理人员、党纪政务处分人数与2023年相应数据相比，整体上是2023年数据的2倍。2024年数据整体偏高的原因是多方面的，其中重要原因是2024年开展党纪集中学习教育、深入整治群众身边不正之风和腐败问题，执纪执法精细化程度不断提升，监督体系不断健全完善。总之，中央八项规定精神贯彻十多年来统计数据的变化反映了党中央精准查治“四风”水平在实践探索中不断得以提升。

第三，聚焦关键节点查治“四风”问题见成效。从2013年9月至2024年1月每月查处问题数量和被处理人数变化情况可见，在时间节点上每年6月、7月、11月、12月这四个月的数据值相比其他月份总体上偏高，特别是每年12月的数量长期居高不下。鉴于违反中央八项规定精神行为通常易发于节假日前夕以及查处相关问题存在一定滞后性，5月至7月之间对应“劳动节”“端午节”，10月至次年1月或2月之间对应“国庆节”“中秋节”“元旦”“春节”，以上月份成为每年查处问题数量和被处理人数相对偏高的时间节点。在易发高发问题类型上，比较集中体现为享乐主义和奢靡之风问题，特别是违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题比较突出。每年12月份一般为各地区各单位年终总结和部署来年工作安排的关键节点，在易发高发问题类型上，比较集中体现为形式主义和官僚主义问题，特别是文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题比较突出。相比较而言，享乐主义、奢靡之风问题受节假日的影响比形式主义、官僚主义问题更明显，形式主义、官僚主义更多发生在岁末年初等时间节点。针对“四风”普遍发生、反复出现的问题，以及关键节点易发高发的问题，我们紧盯重要节点、关注重点群体、查治突出问题，在查治“四风”问题实践中不断总结和把握作风建设的规律性。

第四，防治“四风”隐形变异能力持续增强。随着纪检监察机关不断提升查治“四风”问题的水平，在持续深化纠治“四风”的强大压力下，一些积弊已久的老问题得到有效治理，但“四风”问题的隐形变异问题开始抬头。比如，有些地方“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”；有的潜入地下、由明变暗，转到私人会所、企业食堂，躲到偏远的农家乐、周边的县市去吃吃喝喝，甚至跑到国境外去搞享乐奢靡；有的变换花样、改头换面，“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”，甚至变着法子“吃空函”等。针对“四风”隐形变异新动向，既要做到有效防范和提前预判，也要对顶风违纪行为严厉查处，绝不允许死灰复燃，更不允许旧弊未除、新弊又生。纪检监察队伍始终重视加强政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，在履职尽责中不断增强正风肃纪反腐工作本领，练就“魔高一尺，道高一丈”的斗争本领，炼就一双精准识别并查处隐形变异问题的“火眼金睛”。比如2024年，纪检监察机关紧盯顶风违纪行为，开展违规吃喝专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，对问题突出的地区、单位进行通报，深化整治违规建设、奢华装修楼堂馆所问题。严防隐形变异倾向，从严处理“快递送礼”、借培训考察等名义公款旅游等问题。全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题11.8万起，批评教育和处理15.7万人；共查处形式主义、官僚主义问题10.7万起，批评教育和处理15.6万人。

国家统计局调查显示，2024年高达94.9%的受访群众对中央八项规定精神的落实表示肯定，充分证明了中央八项规定精神贯彻落实取得的显著成效，展现了新时代以来党群干群关系的持续改善。通过锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，享乐主义、奢靡之风得到有力遏制，形式主义、官僚主义得到重点整治，中央八项规定日益成为党员干部心中的铁规矩、硬杠杠。

[解读专家：赵绪生，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部廉政建设教研室主任、教授]

习近平总书记强调：“‘风成于上，俗化于下’。改进作风必须自上而下、以上率下。”这一重要论断，既传承了中华优秀传统文化的治国理政思想，又弘扬了党在百年奋斗历程中形成的优良传统，明确阐述了新时代加强党的作风建设主要“抓谁”的对象问题。这也是党的十八大以来全党自上而下推动中央八项规定精神贯彻落实并取得显著成效的一个重要原因。

作风建设，关键在领导干部。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会具有风向标作用，其一言一行都具有示范性和放大效应，是人民群众观察党风的重要窗口。“下之所以为，惟上是视。”领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。因此，抓住领导干部这个“关键少数”，就抓住了作风建设的关键。习近平总书记指出：“在作风建设方面，领导干部带好头是无声的示范。”而如果没带好头，则“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。“凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。”这就深刻揭示了作风建设的传导机制和上下贯通的必然规律。所以各级领导干部要以身作则，说到的就要做到，承诺的就要兑现。上下同欲者胜，以上率下者强。从遏制“舌尖上的浪费”，到整治“会所中的歪风”，再到刹住“车轮上的铺张”，中央八项规定立竿见影，秘诀就在于抓住“关键少数”发挥的关键作用，以抓好“关键少数”带动“绝大多数”。

作风建设，要在引领，尤其是中央政治局的表率作用。“火车跑得快，全靠车头带。”在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。领导干部带头冲在前、干在先，是我们党不断走向成功的关键。延安整风的成功经验就是自上而下，首先从高级干部开始整风。毛泽东同志强调，整风，主要是整高级干部，将他们的思想打通。而中央八项规定之所以深刻改变了中国，成为党在新时代的徙木立信之举，成为长期有效的铁规矩、硬杠杠，关键就在于“从党中央做起、从高级干部严起”。正人先正己，律己方能律人。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。早在制定中央八项规定时，习近平总书记就明确提出：新一届中央领导集体要定规矩。党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起，“中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看”，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。他还强调，抓党的作风建设，必须从中央政治局抓起，中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准，要求全党做到的要率先做到，要求全党不做的要坚决不做。中央八项规定及其实施细则出台后，中央政治局的同志逐条对照、严格执行，一级带一级，一级做给一级看，全党上下共同努力解决作风方面存在的突出问题，以优良党风带动社风民风持续向上向善。

作风建设，领袖风范是光辉典范。善禁者，先禁其身而后人。习近平总书记对中央八项规定及其实施细则身体力行、率先垂范，为全党打了一个样子，树立了一个标杆。2012年12月5日，也就是中央政治局会议审议通过八项规定的第二天，他到第二炮兵机关视察，特意叮嘱不要封路，轻车简从。7日，他首次离京到广东考察，同样是不腾道、不封路、不扰民，没有欢迎横幅，没有层层陪同，乘坐的车辆与公交车、出租车、私家车并行，按照交通信号灯的指令行进。29日至30日，习近平总书记在河北阜平考察时，严格按照“四菜一汤”的用餐标准，以家常便饭展现作风要求。上171舰，他到水兵餐厅就餐，自己拿着餐盘同战士们一起排队打饭菜，一张桌子吃饭，边吃边拉家常，气氛融洽，以此作为了解官兵日常生活、进行调查研究的好机会。习近平总书记还曾说：“在这方面，我是很注意的，也算是谨小慎微，遇事三思而后行，做事情总要想想有没有触犯哪条规矩。我常常想，受全党同志信任，我担任了党的总书记，必须严格要求自己，带头按党章办事，带头遵守党的纪律和规矩”。习近平总书记用模范行动践行了中央八项规定“从我本人做起”的庄严承诺，为全党作出了榜样，产生了巨大的感召力，正所谓“政者正也，子帅以正，孰敢不正”。

党的十八大以来的实践充分证明，作风建设必须自上而下、以上率下，用钉钉子精神抓落实。中共中央办公厅印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》指出：“各级领导干部要带头走好新时代党的群众路线，组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众，让群众可感可及。”新时代新征程上，各级领导干部要带头转变作风，深入贯彻中央八项规定精神，形成“头雁效应”。唯有如此，才能以点带面、化风成俗，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

[解读专家：卢毅，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任、教授]

党的十八大以来，习近平总书记高度重视工作作风问题。党的工作作风是党的作风的重要组成部分，主要体现在党的各级组织和广大党员、干部在工作中表现出来的态度和行为，直接关系党的形象与公信力，关系党和人民事业发展，关系到党的兴衰成败。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，这是党的十八大之后的第一个党内法规，也是中国共产党在新时代的徙木立信之举。2013年1月22日，在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平总书记深刻指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

一、工作作风体现党的性质、宗旨

工作作风上的问题绝对不是小事，体现着党的性质和宗旨。干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表，是中国共产党性质宗旨的直接反映。

中央苏区时期，中央机关领导“每天节约二两米，使前方红军吃饱饭，好打胜仗”，群众传唱“苏区干部好作风，自带干粮去办公；日着草鞋干革命，夜走山路访贫农”，生动体现了共产党人的优良作风。我们党之所以能够取得新民主主义革命的胜利，带领人民建立了新中国，其中重要一条是我们党始终保持同人民群众的血肉联系，最终“用延安作风打败西安作风”。

工作作风上的问题绝对不是小事。在纪念马克思诞辰200周年大会上，习近平总书记强调：“始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。”今天，中国共产党要继续长期执政，必须高度重视党的工作作风问题。自觉做到时刻不能脱离人民群众、自觉接受人民监督，永远不能骄傲自满、始终艰苦奋斗，时刻防范糖衣炮弹、永葆政治本色。

面对长期执政中出现的工作作风问题，必须敢于斗争，牢记党的性质宗旨和初心使命。不正之风一旦滋生，往往不是个别现象，而是群体性蔓延；不是偶尔为之，而是经年累月；不是相互警醒，而是彼此纵容、麻木。党员干部绝不能陷入团结同志靠吃喝拉拢、招商引资靠酒足饭饱、开展工作靠你好我好的庸俗工作作风。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”我们要充分认识作风问题的顽固性和反复性，决不能掉以轻心、听之任之，要持之以恒抓好改进工作作风各项工作，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中，建立健全管用的体制机制，自觉接受群众评议和社会监督。

二、工作作风展现党员干部的责任担当底色

工作作风上的问题绝对不是小事，体现着干部的责任和担当。习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”中国共产党改进工作作风就要发扬钉钉子精神，承担起该担负的责任，认真解决群众急难愁盼问题，不断夯实党长期执政的政治根基。

形式主义、官僚主义害死人！1933年8月，毛泽东同志在《必须注意经济工作》一文中说：“动员群众的方式，不应该是官僚主义的。官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。”

党的十八大以来，中央和地方查处的典型案件中，时刻提醒着我们党的工作作风必须扎实，形式主义、官僚主义会带来巨大的危害。有的地方的党员干部、公职人员没有把人民群众生命财产安全真正放在心上，搞形式、走过场，放任本职工作不管不顾，失职渎职，放任分管领域的安全隐患长期存在，甚至视而不见，最终酿成事故。有的地方落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了；有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”；有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，寒了基层干部的心。有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当、怕负责。有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。有的搞华而不实的“减负”，表面上减少了一些日常事务，但到年底考核时又不得不做各种台账来应对检查，甚至演变为“减负效果好不好，就看材料厚不厚、加班多不多”。党员干部工作作风不实，其实质是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，导致群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀。

工作作风上的问题绝对不是小事，必须把干部的责任担当摆进去。部门党组（党委）特别是主要负责同志要树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会议，不发没有实质内容的文件，不做“只留痕不留绩”的事情。要推进政治监督具体化、精准化、常态化，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，督促各级党组织切实增强管党治党的责任感使命感，督促各级“一把手”扛起第一责任人责任，推动领导班子其他成员切实担负“一岗双责”。要坚持党性党风党纪一起抓，完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的工作机制，通过全方位、全过程、全周期从严治理，把踏实的工作作风体现到管党治党各方面各环节，落实到党的各级组织和全体党员身上。

三、工作作风关乎党和国家事业成败

工作作风上的问题绝对不是小事，关乎党和国家事业成败。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。”

当前，面对广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，对各级党组织正确判断形势、科学谋划改革、广泛凝聚力量、推动改革落实，对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、工作作风提出了新的更高要求。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用，要以上率下、引领示范。邓小平同志曾深刻指出：“我们脱离群众，干部特殊化是一个重要的原因。干部搞特殊化必然脱离群众。我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情”，“脱离群众，脱离干部，上行下效，把社会风气也带坏了”。

“风成于上，俗化于下。”领导干部工作作风不过关不过硬，党风社会风气就不可能好。孔子曾言：“子帅以正，孰敢不正。”顾炎武也曾说过：“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。”中国共产党从成立之日起，就是中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，始终强调以信念、人格、实干立身，更要率先垂范，行得正、立得直，营造出一种向上向善、风清气正的社会氛围，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动中国式现代化行稳致远。

风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的工作作风建设，以踏实的工作作风凝聚力量，干在实处、走在前列。在大是大非面前要敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。以好的工作作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。

[解读专家：王懂棋，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教学秘书，教授]